社会津贴

国家为了实现其方针、政策而特设的对立法或政策范围内的全体公民提供保证一定生活水平的资金的社会福利计划或项目。如中国对城镇居民提供的粮贴和副食补贴，对独生子女家长提供的独生子女费，等等。社会津贴具有以下三个特点： (1) 社会津贴往往是在国家的某种方针政策出台时，出于策略性的考虑而特意制定的配套措施，因此，它带有明显的功利主义的目的性和浓厚的过渡性色彩。因此，它要解决的不仅是实际的经济问题，更重要的是平衡人们的心理，稳定人们的情绪。(2)社会津贴所提供的资金在改革时期其方针政策调整时，可以起到弥补部分社会成员可能因调整而受到的损失从而成为一种过渡性收入。在新的方针政策的社会、经济效益充分发挥出来以后，它最终要成为全民新的分配形式 （如工资） 而成为固定收入的一部分。因此，当这部分收入从再分配领域转到初次分配领域时，社会津贴的历史任务便告完成，这个特设的社会福利项目也就不复存在。(3)社会津贴是向立法或政策范围内的全体公民普遍提供的，是一种“人人有份”的“人头费”。在方针政策调整时，往往有一部分社会成员的生活可能会受到影响，这就有可能形成一种群体心理，对改革不利。为了排除这种阻力，政府特设社会津贴项目予以补偿，同时为了求得所有社会成员心理上的平衡，就不能只对可能受到影响的一部分社会成员发放，而采取普遍发放的办法。所以社会津贴的 “普遍性”往往会造成“大锅饭”，制定政策时必须慎之又慎