社会治安综合治理条例

安徽省在社会治安综合治理的实践过程中，不断总结经验，完善社会治安综合治理的管理体制和对策措施，使社会治安综合治理逐步走上法制化、程序化、制度化的轨道。根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》精神，安徽省制定了《安徽省社会治安综合治理条例》，并于1992年8月30日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过。
原则和任务　安徽省社会治安综合治理遵循依法治理；谁主管、谁负责；专门机关工作与群众路线相结合；按系统管理和地方管理相结合，以地方管理为主；打击和防范并举；治标与治本兼顾，重在治本的原则。主要任务是：1.打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；2.采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作；3.加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育；4.鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；5.积极疏导、调解民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；6. 加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员。
组织机构和职责范围　安徽省社会治安综合治理的组织机构为：省、市（行署）、县(市、市辖区)成立社会治安综合治理委员会，并设立日常办事机构；乡（镇）、街道办事处成立社会治安综合治理领导小组，确定专人负责；村（居）民委员会设社会治安综合治理领导小组，有专人负责。各级组织机构分别承担不同的职责。
省、市（行署）、县(地辖市、市辖区)社会治安综合治理委员会的职责范围主要有：1、实施有关社会治安综合治理的法律、法规和政策，制定本行政区域社会治安综合治理规划并监督实施；2、组织、指导和协调各部门各单位社会治安综合治理工作，检查、考核社会治安综合治理责任制的落实工作；3、总结推广典型经验，依照规定建议或者决定对本行政区域内各部门、各单位和个人进行奖励与处罚；
乡（镇）、街道办事处社会治安综合治理机构的职责是：1. 贯彻执行上级社会治安综合治理委员会的工作部署，制定本乡（镇）、街道社会治安综合治理工作方案并组织实施；2.协调、检查和监督辖区内各单位的社会治安综合治理工作；3. 指导、帮助村（居）民委员会做好社会治安综合治理工作，开展各种形式的治安防范活动，推动群防群治工作；4. 掌握社会治安动态，发现危害社会治安情况，及时汇报并采取措施，防止事态扩大；5.依照规定建议或决定对辖区内的单位和个人进行奖励与处罚。
村（居）民委员会在社会治安综合治理中的职责是：1. 宣传、贯彻执行有关法律、法规和政策，依法制定村规民约、居民公约，并监督执行；2.建立健全人民调解组织，调解民间纠纷；3. 协助有关部门妥善做好刑满释放人员、解除劳教人员的教育和安置工作；4.协助公安机关维护社会治安，管理常住和暂（寄）住人口；5. 及时报告社会治安情况。
社会各部门的责任要求　安徽省社会治安综合治理条例不仅规定了各级综合治理机构的职责范围，而且对发动各种社会力量，各个社会部门齐抓共管社会治安问题也提出了明确的责任要求。
各级人民政府通过组织措施，领导、协调、指导有关部门、团体、单位做好社会治安综合治理工作，其各职能部门结合业务实际，组织本部门、本系统积极参与社会治安综合治理。人民法院、人民检察院和政府的公安、司法行政部门严格履行法定职责惩治违法犯罪。公安机关是社会治安主管部门，主要根据社会治安综合治理工作的需要，确定工作重点，加强基层治安基础工作，加强对群防群治组织的管理与指导，在综合治理中发挥骨干作用。
文化、教育、广播电视、新闻出版部门着重向公民进行经常性的道德、纪律、法制的宣传教育，为社会提供健康有益的精神产品，会同公安部门、工商部门依法查处制作、播放、出版、销售反动、淫秽的书刊和音像制品。工会、共青团、妇联着重对其成员和各自联系的群众，进行思想政治工作和法制教育；开展有益的文化体育活动；协助有关部门促进学校、家庭、社会教育相结合；配合有关部门依法打击各种违法犯罪活动。各社会团体、企事业单位和其他社会组织按照法律规定，各尽其职、各负其责，配合做好社会治安综合治理工作。驻皖人民解放军、武装部队、人武部门要组织参与社会治安综合治理。
家庭户主着重教育家庭成员遵纪守法，处理好家庭关系、邻里关系，配合社会、学校加强对青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭内部的安全防范工作。公民个人自觉维护社会治安秩序，及时检举、揭发、制止各种违法犯罪分子。
社会保障　社会治安综合治理条例对公民与犯罪分子作斗争制定了一系列社会保障措施：1.公民因维护社会治安，同违法犯罪分子英勇斗争光荣牺牲，符合《革命烈士褒扬条例》规定的，报请授予烈士称号，并依照有关规定对其家属给予怃恤。2.公民同违法犯罪行为作斗争受伤的，其医疗费用由违法犯罪人员承担，公民所在单位和市、县人民政府应予补助；致残的，除依法由违法犯罪人员承担费用外，当地市县人民政府应予照顾并妥善安置。3.提倡团体、公民参加人身保险。公民见义勇为，在与违法犯罪分子作斗争中人身受到伤害，凡参加人身保险的，保险公司在保险金额以内从优给付。4.各级人民政府对社会治安综合治理工作应从人力、物力、财力上给予支持和保障。县以上社会治安综合治理委员会可设立见义勇为奖励基金，奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。
考核与奖惩　各级社会治安综合治理机构，根据社会治安综合治理目标责任制的要求，定期对各部门各单位进行检查考核，并根据考核情况进行奖惩。
凡符合下列条件之一者，由社会治安综合治理机构或者由其报请同级人民政府给予表彰和奖励：1.落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；2.预防、查破重大刑事、治安案件成绩显著的；3. 见义勇为，制止、检举、揭发违法犯罪行为事迹突出的；4.教育、改造和挽救违法犯罪人员或安置、帮教刑满释放人员和解除劳动教养人员成绩显著的；5.保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；6.疏导、调解民间纠纷，避免矛盾激化，成效显著的；7. 为社会治安综合治理工作提出合理化建议被采纳后社会效果显著的；8.对社会治安综合治理工作有其他突出贡献的。
凡符合下列情形之一的，由社会治安综合治理机构给予通报批评，或者由有关部门给予直接责任人和主管负责人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追
究刑事责任：1. 因领导不重视，社会治安综合治理措施不落实，造成本地区或本单位治安秩序严重混乱的；2.对不安定因素或内部矛盾不及时化解、处置不力，严重危害社会安定的；3.疏于防范和管理，连续发生案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产安全遭受严重损失或严重侵害的；4. 存在重大治安隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构分别提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，拒不整改的；5.对公民检举、揭发、制止违法犯罪行为打击报复的；6. 发生刑事案件和重大治安问题隐瞒不报，作虚伪报告或骗取荣誉、奖励的。