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由政府制订并实施的社会事业的发展计划。包括人口与劳动、城市规划、社会福利、教育、科学、文化、卫生和体育事业、国土整治和环境保护等内容。强调满足社会成员的多种需要，重视社会平等，促进人的发展，与经济发展计划相对应。
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