环境保护市场监管体制

为建立一个理想的市场经济环境，使市场经济体系中的各类市场经济主体、客体和中介组织等，都能在公平的竞争中健康运行，而且使社会资源的配置实现最优化的监督管理体制。政府的市场监督管理与国家宏观调控，都是政府为弥补市场本身固有的缺陷和局限性而对市场进行的干预，而通过市场监督管理建立起环境良好的规范市场，是宏观调控有效地发挥作用的前提，而有效的宏观调控又为市场监督管理的顺利实施提供了重要的宏观环境；另外，某些市场监督管理行为本身也可以成为宏观调控的手段。
具体来说，环境保护市场监管体制主要有：
❶建立环境保护市场监管格局。环境保护市场监管是政府的一项基本职能。必须实现政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的监管格局。属地政府负总责，充分发挥政府的组织协调作用，是落实监管部门各负其责、协调配合，不断推进行业规范，促进公众参与形成整体管理合力的保证。
❷完善环境保护市场监管体系。要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的社会主义环境保护市场监管体系。政府行政管理的主导作用得到加强，环境保护市场监管的效能提高，力度加大； 行业自律作用显著提升，企业自律的大环境得到改善； 舆论监督的作用更加显现； 群众参与的途径更加畅通、便捷。
❸实现政府管理部门的协作机制。在现行多部门执法的体制下，要建立政府部门信息共享基础上整体联动的环境保护市场监管新机制，从整体上形成维护环境保护市场秩序的合力，大幅度提高管理效能。
❹强化企业信用体系建设。要建设企业信用体系，使企业信用体系的行政约束效能不断加大，环境保护市场约束效能初步显现，失信社会惩戒机制基本形成，企业信用管理开始在环境保护市场监管中发挥基础性作用。
❺加快行业自律发展。要提升行业自律作用，加快推进政府部门职能转变，通过政府引导和行业组织的自我完善，为行业组织的发展营造更大的发展空间。促进无主管行业协会的发展，进一步将经济类、中介类中小企业组织起来。推动有条件的行业组织开展行业信用管理。
❻推动企业履行社会责任。努力使企业履行社会责任达到新水平。推动企业履行社会责任，要坚持政府引导、行业推动、企业实施、社会参与相结合的机制。
❼推进环境保护市场监管法制建设。加快立法进程，形成环境保护市场监管法律体系。建立和完善行政执法与司法的衔接机制。制定行规行约和企业自律公约，环境保护市场规则进一步完善。执法标准更加统一，执法行为更加规范，依法行政达到高水平。加强法制宣传教育，企业守法经营意识显著提高。
❽促进监管方式改革创新。完善以公众需求为导向的电子政务平台，提高政务公开程度，拓展服务领域和深度。根据有利于监管和服务的双重目标，进一步优化工作流程，实现低成本高效率的服务。