环保产业管理框架

环保产业的管控结构模式。市场机制下的环保产业管理模式大体可分为三个层次： 一是政府层次，主要是通过制定环保产业发展战略和规划，以及促进产业发展和市场转化的导向性政策和经济技术政策，积极引导全行业的发展； 二是中间层次，包括行业协会等中介组织，主要是在政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用，把国家环境政策、环保产业发展目标、技术产品发展重点、市场信息传导给企业，把环保企业的意见和要求转达给政府，并根据环保产业的特点，制定行规行约，组织行检行评工作； 三是环保企业层次，这是环保产业行业管理的落脚点。
由于环保产业是一个跨部门的新兴产业，在政府层次上的管理需要综合经济、金融、财政、税务、环保、技术质量监督等部门的密切配合与协作，以及职能的转换。主要应抓好产业规划、产业发展重点以及制定各种有利于环保潜在市场，转化为现实市场的技术经济政策，特别是经济优惠政策，加大环保部门的执法力度，增加环境保护投入等。在中介组织层次上，应依靠现有的中国环保产业协会、中国资源综合利用协会、中国环保机械协会等行业协会业的网络系统，打破按行政主管画线的分割局面，积极争取政府的支持，接受政府、企业的委托，共同推动环保产业的发展。
由于我国环保产业市场形成的时间比较短，市场体系发育很不完善，就其内部机制来讲，主要存在四个方面的问题： 一是地方、部门保护主义严重，尚未建立起开放有序的市场环境； 二是不正当竞争较为严重，主要表现为低价倾销性的价格竞争，回扣、贿赂等腐败行为下的不正当竞争； 三是经济手段对市场调节作用不明显； 四是环保产业市场信息交流很不完善。