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❶ 使由于失业或受灾等原因而造成生活困难的人参加工作,获得一定的收入,以代替政府对他们的救济。
{聂荣臻}《北京市人民政府一九五〇年度工作计划的报告》：“用以工代赈的办法﹐吸收一部分失业人口参加交通工程和卫生工程。”《人民日报》1954.6.18：“一九五〇年﹐我们这里发生了大涝灾﹐国家用以工代赈的办法﹐使我们克服了生活方面的困难。”{郑观应}《盛世危言·开矿》：“用人工﹐则贫民自食其力﹐以工代赈﹐莫便于斯；用机器﹐则夺小民之利矣。”
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