澳门土地利用

澳门半岛是澳门地区开发最早、人烟最稠密、惟一发展为城市的地方。很久以前，已有中国人在澳门居住，1488年福建渔民已在半岛南端建妈阁庙。1553年，葡萄牙人登陆澳门，初时只是盖些临时性的茅棚房舍，后来便用砖瓦木石建永久性房屋，定居下来，形成聚落。至16世纪、17世纪，澳门已发展成一座城市。16世纪后半期起，澳门逐渐成为沟通欧、亚、美三大洲贸易的中继港。随着对外贸易的发展，它逐渐成为繁荣的海港城市。但到19世纪中叶，澳门市区的发展仍局限在半岛的南半部。北界就是葡萄牙人擅自建的北段城墙，它北起沙梨头，经白鸽巢、大炮台、水坑尾、若宪山到嘉思栏。城墙以北，望厦山、东望洋山、磨盘石、凤凰山之间的一大片冲积平原都是农田，周围分布着一些村落。南界仅达西望洋山北麓。19世纪中叶以前，澳门半岛的土地利用状况及市区分布范围与18世纪没有太大的变化。鸦片战争后，葡萄牙人扩展地界，先后拆毁关部行台、旧城墙和旧关闸，将城界北移，另建新关闸。至1879年，整个澳门半岛才置于葡萄牙人管治之下。同时，氹仔岛、路环岛也相继纳入葡萄牙人的管治范围。至19世纪末，半岛北部虽仍有大片农田，但已与以前明显不同。一是市区北部有几处地方已突破旧城墙界址向北推进；二是1866年开始的北湾、浅湾填海工程已基本完成，出现大片新市区。进入20世纪，半岛北部的大片农田已逐渐成为市区的一部分，澳门市区的基本格局已经形成。20世纪20～30年代，澳门进行有史以来最大规模的填海工程，造出台山、筷子基、马场、黑沙环、新口岸、南湾等大片土地，使澳门半岛的面积比1910年时的面积增加60%以上。但因各种因素影响，20世纪60年代以前，澳门经济一直发展缓慢，除在台山、筷子基建平民房屋外，其他大片新填地一直未得到合理利用。新马路至铜马广场的南湾新填地一直是荒地，成为夏夜乘凉和各种摊档摆卖的“平民夜总会”。新口岸及马场直到70年代初仍是成片菜地。70年代以后，澳门经济迅速发展，人口迅猛增长，城市土地利用状况发生显著变化。马场、黑沙环兴建多幢大厦，其他不少地方盖起木屋。新口岸的大片菜地全部被平为城市发展用地，部分已经或正在兴建楼宇。旧市区的楼宇纷纷改建，向高空发展。据统计，1971～1982年共建成楼宇1692幢、9926层，1983～1986年共建成楼宇660幢、4768层。1990年落成的204座住宅楼宇中，6层以上的占119座。据安瑞志量算，1983年澳门半岛除街道和水塘外，已利用的土地总面积为2.6504平方公里，约为半岛总面积的1/3。其中，居住用地面积最大，为0.7888平方公里，占已利用土地总面积的29.75%，其他依次分别为：商业—居住混合用地0.5528平方公里，占20.85%；工业用地0.2896平方公里，占10.93%；机关、团体和社区用地0.2688平方公里，占10.14%; 非商业性康乐用地0.1996平方公里，占7.53%; 商业用地0.178平方公里，占6.72%; 教育用地0.164平方公里，占6.19%；农业用地0.1264平方公里，占4.77%; 特种用地(指坟场、监狱、电台等用地) 0.0824平方公里，占3.11%。近年来，农业用地又减少很多，不少地方盖起木屋或作他用。与半岛相比，氹仔、路环两个离岛过去十分落后，只有一些农村和乡镇。土地利用以农业为主，工业只有几家爆竹场和石矿场，几乎无商业。1972年，氹仔的农业用地占已利用土地 (道路、水塘除外) 的40.9%；路环更多，占66.3%。两地的居住用地分别占11.8%和7.2%，基本无商业用地和商业—居住混合用地。70年代后离岛交通状况改观，土地开发进入新阶段。氹仔的西南、东北部和西端实施大规模填海工程，兴建商业和住宅区； 路环也实行填海，兴建工厂、酒店等。1983年，氹仔农用地已从1972年的40.9%降至8.8%，路环则从66.3%降至30.9%。氹仔的商业用地绝大部分是赛马场用地。商业—居住混合用地及居住用地的比重总计不到20%，路环则不到10%。与半岛相比，离岛农业用地比重仍较大，路环高达30.91%，氹仔为8.79%。离岛已利用土地面积占其总面积的百分比很小，氹仔为22.2%，路环为13.5%，说明离岛仍处于郊区状态。80年代末，氹仔面积大增，农用地几乎绝迹。近年来，路环已朝旅游商业综合区方向发展，氹仔则日益成为工商业区。此外，离岛有相当大面积的丘陵。1983年，氹仔森林面积为1.3704平方公里，路环为3.8448平方公里，分别为已利用土地面积的1.64倍和4.03倍。