海洋资源可持续利用

在利用海洋资源的时候，不仅要考虑当代人的需要，而且要顾及子孙后代的发展需要，即要保证人类社会具有长远的、持续发展能力，在发展中实现人口、海洋资源、海洋环境的协调统一。海洋资源在整个自然资源系统及社会发展中所具有的重要作用，决定了在其开发和利用过程中必须实现可持续发展。
海洋资源的可持续利用包含以下三个方面的特征：
❶可持续性。可持续发展的基本含义就是保证人类社会具有长远的可持续发展能力。海洋资源可持续开发利用应坚持的基本点： 一是必须满足当代人的需求，尽可能使海洋资源得到最充分合理的利用，以为人类社会的发展提供更多的物质、精神支持； 二是在满足当代人需求的同时不能牺牲、损害后代人的利益，要保证海洋资源具有可持续发展的能力。由于在一定时期内，资源总是有限的，当代人只能利用一定限额的资源，以此来保证海洋资源有一个最小的安全存量，使再生资源能得到及时恢复，或使不可再生资源尽可能具有可持续性。如果当代人的发展以牺牲后代的利益为代价，这种竭泽而渔、顾此失彼的做法，必将使人类为此付出惨重的代价。
❷协调性。海洋资源开发利用涉及许多行业，协调发展是客观要求，如石油、交通、水产、旅游、盐业等各行业要协调发展，各得其所； 陆地海上应协调与合作，共同保护海洋生态环境； 海洋开发与海洋资源和环境的承载能力协调一致，以保持海洋的可持续利用。同时还要注意到邻近区域所有开发的内容及其彼此之间可能发生的影响，力求每一类开发活动所产生的负面影响减少到最低限度。例如海岸带开发，因为在海岸地区，拥有丰富的矿产、生物、土地、动力、港口、旅游和环境资源，可供发展海水养殖、围垦、交通航运、采矿和发电等工农业生产，还可发展旅游事业等。在海岸带实施开发时，决不可仅从本单位利益出发安排利用项目，必须综合论证，以决定取舍。对海洋资源的可持续利用，就要充分考虑到各种资源、各部门之间的相互关系，在保证整体利益的前提下，实现各种资源的协调发展，各部门的有机配合。需要有高度的统筹协调，统一的规划，需要国家的综合管理。海洋资源开发程度越高，这种协调功能越要加强，最终应形成综合管理体制。
❸公平性。公平性是一个涉及哲学、经济、伦理等多领域的范畴，具有多方面含义。从可持续意义上讲，公平性包括代内公平和代际公平。海洋资源的可持续开发利用就是要尽最大可能，保证既在同代人之间又能够在当代人和后代人之间实现海洋资源的合理配置。对海洋资源的可持续开发和利用实际上是一个不断进行调整而逐步趋向合理的过程。依据海洋资源的状况和承载能力，合理开发利用海洋资源，促进海洋产业协调发展。
为了贯彻合理利用海洋资源，促进海洋产业协调发展的基本战略，在开发利用海洋资源方面： 一是依据深水深用的原则统筹规划海岸线的开发利用，保证港口建设、沿海城市建设、临海产业发展对海岸线的合理需求； 二是综合开发利用沿海滩涂资源，统筹规划滩涂区域农业围垦、水产养殖、盐田建设和苇田发展，提高滩涂开发的综合效益； 三是建立海域有偿使用制度，加强海域使用管理； 四是加强海洋资源勘探，不断发现新的可开发资源，形成和发展海洋新产业； 五是开展清洁生产技术，各种海洋开发产业要形成符合可持续利用原则的生产方式，即保证自身的持续发展，又保护资源和环境。海洋生态环境是人类生存和发展的重要条件，重视海洋生态环境保护工作，也是海洋经济可持续发展的主要内容之一。
为了保护和保全海洋生态环境，应该采取如下措施： 一是加强污染源控制，制定入海河流全流域水质目标，综合处理排入污水管网的城市生活污水和工业废水，建立重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海指标，颁发污染物排海许可证；二是加强海洋污染调查、监测和管理，完善污染监测网，健全卫星、船舶、岸站立体监视和执法体系； 三是逐步建立排污收费制度，对清洁生产企业实行减税制度，鼓励社会各方面发展海洋环保技术和产业； 四是加强海洋监测和灾害预警系统建设，建设观测网、数据采集与通讯网、预警和服务网，以及质量控制系统等。