海洋生态经济管理
制定国家海洋生态经济标准和评价海洋生态经济效益的指标体系,对从事重大经济建设项目做出海洋生态环境经济评价,改革不利于海洋生态与经济协同发展的管理体制与政策,加强海洋生态经济立法与执法,建立海洋生态经济的教育、科研和行政管理体系的活动。海洋生态经济系统是由海洋生态系统、海洋经济系统与海洋社会系统相互作用、相互交织、相互渗透而构成的具有一定结构和功能的特殊复合系统。
在海洋生态经济系统中,海洋生态子系统由海洋自然资源与环境构成,以海洋生物结构和海洋物理结构为核心,包括海洋生物种群、海洋矿产资源、海洋能源、海水资源、海洋空间资源等自然要素,其功能是为海洋社会与海洋经济子系统活动提供支撑、容纳、缓冲、净化等服务; 海洋经济子系统以各类海洋资源的开发、利用和保护为核心,由海洋生产力和生产关系组成,包括海洋渔业、海洋矿业、海洋化工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、海洋旅游业等产业部门要素,其功能是实现各类海洋资源物质从分散向集中运转、能量由低效到高效聚集、信息自低序向高序反馈、价值由低质到高质积累; 海洋社会子系统以人为核心,以满足人类对各类海洋产品的需求为目的,由依托海洋进行生产或生活的人民及其所创造的具有海洋特性的思想观念、道德精神、文化艺术、教育、科技和法规制度等要素组成,其功能是向海洋经济子系统提供劳力与智力支持。
随着科技不断进步,人们对海洋功能的认识逐渐加深,对海洋产品与服务的需求日益增多,海洋经济与社会效益节节攀升。然而,受人类对海洋资源开发与海洋产业规模化发展的冲击,海洋生态系统运行状况正在加速恶化,海洋生物多样性已显著下降,近海海域污染与生境破坏愈加严重,人为引起的海洋灾害不断增多,海洋自然净化与平衡能力持续衰退。
海洋生态经济管理就是应用系统分析、生态经济学、地理学、数学模型、管理学等方法对沿海国家、沿海地带、沿海城市、海岸带、近海、渔场、海洋保护区等众多地理空间区域进行相同地管理,有利于海洋经济社会发展与海洋生态环境保护。主要是通过对解决海洋经济与海洋社会系统需求无限性与海洋生态系统供给有限性的矛盾,促使海洋生态经济系统各子系统通过相互作用、相互反馈、相互配合后呈现海洋生态结构功能、海洋经济结构功能与海洋社会结构功能相统一、相对稳定的动态平衡状态,使海洋生态经济系统内各种生态、经济、社会要素经过协调过程达到结构有序与功能有效的状态。