济贫法Poor Law

世界上有的国家以“救济”贫民的名义制订的法律。比如在英国历史上就先后出现过三个济贫法。(1)1601年济贫法。圈地运动兴起后，大批小农失去土地，成为无业贫民。为维护封建统治，英国政府在制订血腥立法惩治流浪者的同时，也采取了一系列补救措施。1555年开始征济贫捐，1563年改征济贫税。1601年正式颁布“济贫法”。规定：各地教区征税以救济贫民，凡在某教区居住一定年限且从事过劳动的失业者均可领取一定数额的救济金。1641年，理查一世颁布法令宣布此“济贫法”为永久性法律。(2)1795年“斯品汉姆兰条例”。工业革命使城市人口大增，进口粮食占国内消费的比重上升；1789年法国大革命后，英法战争不断，使国内粮食紧缺，物价上涨，工人工资难以维持最低生活水平。于是政府于1795年颁布该条例。规定：以当时面包最低价为准，如工人劳动所得工资不能维持最低生活，可以从济贫税中取得一定补贴。(3)1834年济贫法修正案，又称“新济贫法”。规定，自1835年7月起停止对健康成年男性失业者的户外救济；由政府设立习艺所，收容失业贫民；入所者必须从事劳动，并严格遵守各种规章制度，包括夫妇不能同居等。到1846年，英格兰和威尔士共有707个习艺所，入所接受救济者为30.6万人，所外受救济者达157.1万人(1848年)。济贫法的颁布和实施对缓和不同时期的社会矛盾起了一定作用。

济贫法

亦称“恤贫法”、“救贫法”。17—18世纪英国政府制定的“救济”失业贫民的法令。英国圈地运动中，大批农民丧失土地，成为失业贫民。为了对付由此引起的农民反抗斗争，政府除使用酷刑等镇压手段外，还采取其他一些措施。从1555年起征收济贫捐，按自愿原则缴纳。1563年开始征收济贫税。1601年政府颁布《济贫法》，规定各地教区要征收济贫税； 凡在教区居住一定年限并曾从事劳动的失业者，可领取救济金。旨在以慈善的施与维持相对过剩人口，涣散失业贫民的反抗情绪，并以国家权力把他们强制束缚在一定地区，以便资本家雇佣，使贫困者转化为近代工人。1795年在斯品汉姆兰(Speenhamland) 会议上，规定工人劳动所得工资如不能维持生活，可以从济贫税中取得补助。这一规定被称为《斯品汉姆兰条例》。这种规定有利于资本家压低工资，加强对工人的剥削。1834年，英国国会通过《济贫法》修正案，取消对无业贫民的救济，救济金只发给收容在济贫所中从事苦役的贫民。济贫所内工作条件和生活条件非常恶劣，实际上是“穷人的地狱”。1948年，由于社会安全制度的建立，救济制度即行取消。

济贫法

poor law