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清光绪三十年(1904年)五月，北洋大臣袁世凯会同山东巡抚周馥奏准，将胶济铁路沿线的济南、潍县、周村开为商埠。1905年拟就济南商埠租建章程，将济南西关外4000余亩土地划为商埠区，各国商人和华商可在界内“照章租地，建造屋宇栈房”，并“可任便往来，携眷居住贸易”。1906年1月10日正式举行开埠典礼。自此，外国资本开始渗入济南。
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