法国低碳经济实践及经验

法国对发展低碳经济相当重视，把发展低碳经济作为走出全球金融危机的重要转机，出台了一系列政策文件，空前加大政府主导的力度。法国人均温室气体排放量比欧洲平均水平要低21%。法国的低碳经济实践及经验是：
❶制定了国家低碳行动方案。2000年1月，法国开始实施 “预防气候变化全国行动计划”，同年12月又出台了 “全国改善能源消耗效率行动” 方案。根据这两项计划，2001年法国政府通过了节能规范标准，即根据不同地理位置的光照、温度和湿度等自然条件，评估不同建筑材料的能源利用效能。普莱西斯鲁滨逊市正在探索创新社区民用垃圾处理方式，由地上转到地下，改车运为管道输送，然后筛选分类，封装运输，实行有效二次利用，有机物用于加工饲料，可燃物用于发电，固体废物用于生产新型建筑材料等。
❷制定了低碳产业发展政策。一是补贴环保汽车。2008年政府投入4亿欧元，用于研发清洁能源汽车，还补贴消费者购买环保汽车。2008年初推出 “新车置换金” 政策。车主在更换新车时，购买小排量、更环保的新车可享受200—1000欧元的补贴，反之购买大排量、污染重的新车则须缴纳最高达2600欧元的购置税。二是扶持可再生能源。2008年法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，该计划包括50项措施，涵盖生物能源、风能、地热能、太阳能，以及水力发电等多个领域。此外，政府部门的建筑和行业机构的建筑 (如超市、大型工农业建筑等) 的屋顶安装太阳能电池板，行业机构在支付有关费用时可以享受国家补贴，对于安装太阳能电池板的个人，行政审批程序进行简化。除了投入大笔资金鼓励开发各种可再生能源以外，法国政府还出台计划，为可再生能源开发研究投入10亿欧元。三是坚持核能发展。核能一直是法国能源的支柱，从20世纪80年代起开始大规模发展核能。随着石油价格上涨，法国对核能的重视程度不断增强。2009年12月，法国公布一项政府借贷计划，其中有10亿欧元将被用于发展第四代核反应堆。
❸征收碳税。法国最早提议征收碳税，法国国民议会 （议会下院） 和参议院于2009年10月和11月先后投票，通过了国内征收碳税的议案。根据此项议案，从2010年1月1日起，法国针对化石能源的使用按照每排放1吨二氧化碳付费17欧元的标准征税。
❹建立健全配套的激励机制。在发展低碳经济过程中，法国通过机制调节，加大规范市场的力度，逐步建立了一套鼓励低碳经济发展行之有效的激励机制。主要包括： 能源、资源、环境性产品和服务的价格信号导向机制； 谁污染谁付费的责任延伸机制； 能源消耗、污染物排放的标准体系及第三方监测机制； 排放限值制度和排放权交易机制； 技术准入许可机制； 节能环保服务企业专业化运营机制。
❺提供节能基金和低息贷款。节能基金包括节能公益基金和节能信贷基金两种类型，节能公益基金用于支持相关节能中介机构开展节能政策、法规、标准的研究和节能活动； 节能信贷基金是节能项目的融资渠道之一，以低息贷款的方式支持企业乃至家庭的节能改造和新建节能项目。