法与政策

二者既有联系又有区别，是相辅相成、密不可分的关系。政策分国家政策和党的政策。国家在一定时期内制定的路线、方针、政策和政党的政策为国家所接受，成为国家意志，都属于国家政策。国家政策具有法律的性质。但它在未被制定为法律之前还不是法律。国家的政策应尽快用法律的形式表现出来，成为人人必须遵守的规范。政党的政策一般指执政党制定的对社会实行国家领导的方针、原则和措施。在中国，社会主义法与共产党的政策，都是工人阶级领导的广大人民意志的体现，受社会主义物质生活条件决定，有共同的历史使命。二者的区别在于：(1)体现的意志属性不同。社会主义法体现国家意志，共产党的政策不具有国家意志的属性，是党的主张；(2)实施的方式不同。法以国家强制力为后盾，政策依靠宣传、教育、思想工作、党员干部特别是领导干部的模范带头作用来保证； (3) 表现形式不同。法以确定的和规范的规范性文件来表现，政策以纲领、宣言、声明、指示、建议等形式出现；(4)相对稳定性程度不同。法与相应的政策比，具有较大的稳定性，党的总政策较稳定，具体政策往往具有很大的变动性。明确二者的区别，才能发挥它们相互联系、相互配合的作用。共产党的政策是社会主义法的灵魂。社会主义法是贯彻党和国家政策的重要工具，是成熟的政策的定型化、法律化。但法不是贯彻党和国家政策的唯一工具。因为： (1) 不是所有的政策都需制定为法律； (2)贯彻实行政策还需利用宣传、教育、理论、道德、文艺等形式，以更好地发挥政策的威力；(3) 法这种特殊形式必须与其它形式相配合，才能使二者都发挥应有的作用。二者是相互渗透、补充、相辅相成的辩证关系。既不能把二者同一化，又不能把二者对立化，割裂开来。