沿海工业和内地工业的关系

沿海工业是指我国辽宁、河北、北京、天津、河南东部、山东、安徽、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西等省、市、自治区的工业企业；内地工业是指上述省、市、自治区以外的其他各省、自治区工业企业。旧中国，现代工业的大部分集中在沿海地区，但能源和原料需从内地调入。而内地地广，资源较丰富，国防条件较好，但开发程度低。这种不合理的布局，是半殖民地半封建社会性质的反映。为了总结我国经济建设的实际经验，同时借鉴苏联及某些东欧社会主义国家在经济建设中已经暴露出来的一些缺点和错误，探索一条适合我国情况的社会主义工业化的道路，中共中央作了大量的调查研究和相应的理论上的大胆探索。从1955年12月起，刘少奇首先召集国务院一些部委的负责人举行座谈会。经济部门提出的带全局性的问题之一是生产力布局问题，这主要是沿海工业和内地工业的关系问题。毛泽东从1955年12月21日到1956年1月12日外出调查，接着从2月起，用一个半月时间，听取了国务院34个部委负责人的汇报。2月14日，在汇报到由于考虑国防安全对沿海工业要采取限制发展方针时，毛泽东说：“沿海地区要充分合理发展，不能限制。”“有的同志好像战争就要来的样子，准备着架子在等待战争，因此要限制沿海，这样不妥。轻工业百分之七十在沿海，不积极利用，还靠什么来提高生产？”“上海地区不作大的扩建，还值得考虑。上海赚钱，内地建厂，这有什么不好？这和新建厂放在内地的根本方针，并不矛盾。”据1952年统计，我国沿海地区工业产值，占全国工业总产值的70%左右，内地占30%左右。钢铁工业80%分布在沿海，特别是集中于鞍山。而钢铁资源丰富的内蒙古、西南、西北和华中，当时钢铁工业的基础十分薄弱。纺织工业80%的纱锭和90%的布机分布在沿海，其中主要部分又集中在上海、天津、青岛等地区，而在主要产棉区，纺织工业很少。从合理布局和国防安全出发，当时对沿海进行新的基本建设控制较严，新建项目主要放在内地。党和国家从第一个五年计划开始，就确定了充分利用、合理开发沿海老工业区与积极建设内地新工业区相结合的方针。1956年4月25日，毛泽东在政治局扩大会议上第一次发表《论十大关系》的讲话；5月2日，他在最高国务会议上第二次讲《论十大关系》，对适合我国情况的社会主义建设道路进行了初步探索。在讲到沿海工业和内地工业的关系时，他指出：“我国全部轻工业和重工业，都有约70%在沿海，只有30%在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。在这两者的关系问题上，我们也没有犯大的错误，只是最近几年，对于沿海工业有些估计不足，对它的发展不那么十分注重了。这要改变一下。”“过去朝鲜还在打仗，国际形势还很紧张，不能不影响我们对沿海工业的看法。现在，新的侵华战争和新的世界大战，估计短时期内打不起来，可能有10年或者更长一点的和平时期。这样，如果还不充分利用沿海工业的设备能力和技术力量，那就不对了。不说10年，就算5年，我们也应当在沿海好好地办4年的工业，等第五年打起来再搬家。”“认为原子弹已经在我们头上，几秒钟就要掉下来，这种形势估计是不合乎事实的，由此而对沿海工业采取消极态度是不对的。”“好好地利用和发展沿海的工业老底子，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。”沿海地区工业有先进的设备和雄厚的技术力量，门类比较齐全，交通条件和城市基础设施较好，其产品质量较高，在出口贸易中占有较大比重。充分利用沿海工业基础和地理条件发展工业，对于促进内地工业发展，加快整个国民经济的发展具有十分重要的意义。近几年来我国在沿海设置经济技术开发区的实践，充分证明了这一点。