《治理淮河的原则》

这是周恩来1950年11月3日在第57次政务会议上讨论治淮报告时的讲话。1949年夏，我国淮河流域水灾严重，河堤决口多处，受灾面积达2 500多万亩。1950年六、七月，河南与安徽交界处连降暴雨，致使史、洪、淮、淠四河洪水并涨。有关部门告急，淮河中游水势继续猛涨，估计可能超过1931年最高洪水水位。党和政府高度重视这件事情，提出目前要采取防救措施和考虑今后根治办法。周恩来遵照毛泽东的指示，多次召集会议，研究治淮问题。10月14日，政务院发出关于治理淮河的决定，治淮工程即将全面展开。11月3日周恩来的讲话，全面论述了治理淮河的五项原则：(1)统筹兼顾，标本兼施。统筹兼顾指一是要兼顾蓄水和泄水，上游畜水，中游蓄泄并重，下游泄水为主；二是要兼顾不同地区不同部门，这次治水计划，上下游的利益都要照顾到，并且还应有利于灌溉农田，上游蓄水注意配合发电，下游注意配合航运。标本兼施指在目前治本的计划不能一下全部制订出来的情况下，又不能等到明年才动工，则采取治标又治本的办法。明确治淮的方向后，在不妨碍治本的原则下来治标。(2)有福同享，有难同当。筑坝时要考虑各方的安全和利益。事情总是应该大家分担一些才能解决，哪一方面想单独保持安全都不行。(3)分期完成，加紧进行。治淮不可能明年全面开工，人才、技术、器材、勘测等准备工作不是一天两天能够做到的，因此，明年只能做一部分，分期加以完成。治淮过程是由有灾到少灾，由少灾到无灾，一步一步地来。但设想到明年可能还要受灾，则不能错过时机，秋汛一过就要动工，处处配合天时和人力，行动要非常机灵。(4)集中领导，分工合作。为了集中领导，治淮机构应该靠近淮河，搬到蚌埠才能更好地办事。今后治淮工作以华东为主，中南为副，集三省之力量一块来搞，上下游共同分工合作。水利部应经常驻人在当地具体领导和监督。(5)以工代赈，重点治淮。在灾区实行以工代赈，而不是以赈代工，重点在治淮工作。这些原则是对毛泽东根治淮河战略意图的具体化，对治淮工作和其他水利建设等，都发挥了重要的指导作用。 全文约2 000字，载《周恩来经济文选》。