水资源管理

水资源开发利用的组织、协调、监督和调度。运用行政、法律、经济技术和教育等手段，组织各种社会力量开发水利和防治水害； 协调社会经济发展与水资源开发利用之间的关系，处理各地区、各部门之间的用水矛盾； 监督、限制不合理的开发水资源和危害水源的行为； 制定供水系统和水库工程的优化调度方案，科学分配水量。水资源管理的目的是： 提高水资源的有效利用率，保护水资源的持续开发利用，充分发挥水资源工程的经济效益，在满足用水户对水量和水质要求的前提下，使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益
管理的内容包括很多方面，并随着水资源工程的大量兴建和用水量的不断增长，使管理内容得到发展。它主要包括：
❶水资源的所有权、开发权和使用权。我国水资源的所有权和开发权属于全民或集体，使用权则是由管理机构发给用户使用证。
❷水资源的政策。为了管好用好水资源，对于如何确定水资源的开发规模、程序和时机，如何进行流域的全面规划和综合开发，如何实行水源保护和水体污染防治，如何计划用水、节约用水和征收水费等问题，都要根据国民经济的需要与可能，制定出相应的方针政策。
❸水量的分配和调度。在一个流域或一个供水系统内，有许多水利工程和用水单位，往往会发生供需矛盾和水利纠纷，因此要按照上、下游兼顾和综合利用的原则，制定水量分配计划和调度方案，作为正常管理运用的依据。遇到水源不足的干旱年，还要采取应急的调度方案，限制一部分用水，保证重要用户的供水。
❹防洪问题。洪水灾害给生命财产造成巨大的损失，甚至会扰乱整个国民经济的部署。因此研究防洪政策，对于可能发生的大洪水事先做好防御准备，也是水资源管理的重要组成部分。在防洪管理方面，除了维护水库和堤防的安全外，还要防止行洪、分洪、滞洪、蓄洪的河滩、洼地、湖泊被侵占破坏，并实施相应的经济损失赔偿政策，办理防洪保险事业。
❺水情预报。由于河流的多目标开发，水资源工程越来越多，相应的管理单位也不断增加，日益显示出水情预报对搞好管理的重要性。为此必须加强水文观测，做好水情预报，才能保证工程安全运行和提高经济效益。
现代的水资源管理遵循以下基本原则：
❶效益最优。对水资源开发利用的各个环节 (规划、设计、运用) 都要拟定最优化准则，以最小投资取得最大效益。
❷地表水和地下水统一规划，联合调度。地表水和地下水是水资源的两个组成部分，存在互相补给、互相转化的关系，开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存条件，联合调度地表水和地下水，可以提高水资源的利用率。
❸开发与保护并重。在开发水资源的同时，要重视森林保护、水土保护、河道湖泊整治、污染防治等工作，以取得涵养水源、保护水质的效应。
❹水量和水质统一管理。由于水源的污染日趋严重，可用水量逐渐减少，因此在制定供水规划和用水计划时，水量和水质应统一考虑，规定污水排放标准和制定切实的水源保护措施。
有效的水资源管理，必须有一定的措施保证。
❶行政法令措施。运用国家行政权力，成立管理机构，制定管理法规。管理机构的权力为： 审查批准水资源开发方案，办理水资源的使用证，检查政策法则的执行情况，监督水资源的合理利用等。管理法规分综合性法规和专门性法规两类。《水法》 和 《水资源法》 属综合性法规； 《水土保护法》、《洪水保险法》，《水污染防治法》 和 《水利工程管理条例》 等属专门性法规。各种法规按照立法程序由国家颁布执行。
❷经济措施。这是管好用好水资源的一项重要手段，主要包括： 审定水价和征收水费，明确谁投资谁受益的原则，对保护水源、节约用水、防治污染有功者给予奖金援助和奖励，对违反法规者实行经济赔偿和罚款。此外还有集中使用水利资金和征收水资源税等措施。
❸技术措施。加强水资源基本资料的调查研究，总结推广国内卓有成效的管理经验，学习采用国外先进的管理技术。此外，采用现代计算机技术和水资源系统分析方法，选择最优的开发利用和管理运用方案，乃是水资源管理的发展方向。
❹宣传教育措施。利用电视、报刊、广播、电影、展览会、报告会等多种形式，向公众介绍水资源的科普知识，讲解节约用水和保护水源的重要意义，宣传水资源管理的政策法规，使广大群众认识到水是有限的宝贵资源，自觉地用好并保护水资源。
❺涉及国际水域或河流的水资源问题，要建立双边或多边国际协定或公约。

水资源管理

运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，对水资源的开发、利用和保护方面进行的组织、协调、监督和调度的活动。水资源管理内容包括开发利用水资源和防治水旱灾害； 协调水资源与经济社会发展之间的关系； 制定和执行有关的水资源管理条例和法规； 处理各地区、各部门间的用水矛盾；监督并限制各种不合理水资源开发利用和危害水源的行为； 制定水资源的合理分配方案，处理好防洪和兴利的调度原则，提出并执行对供水系统及水源工程的优化调度方案； 对用水量变化及水质情况进行监测与相应措施的管理等。从水资源的特性出发，对水资源的管理还可归纳为： 对水资源的开发利用和保护并重，对水量和水质进行统一管理，对地表水和地下水进行综合管理和统一调度，以及尽可能谋求最大的社会、经济和环境效益，制定相应的水资源工作的方针和政策，兴利和减灾并重，重视并加强水情预报工作等。
水资源管理以提高水资源的有效利用率、维护水资源的合理分配、保护水资源的持续开发利用、保护水源和充分发挥水工程的最大社会、环境和经济效益而进行的对水资源优化调度，以及对一切类型的水工程 (防洪、灌溉、发电、航运、其他供水及为任何目的而需在水域内修建的工程) 的合理规划及布局进行协调与统筹安排等为主要任务。要从掌握水的自然属性和商品属性规律出发提高资源利用率，以人为本，把提高公众生活质量作为决策之本，需要各行各业实现环境化、人性化水资源管理，实现社会、经济、环境效益最大化和水资源的可持续利用。加强水资源的管理，应杜绝在水资源的开发利用过程中，损害水资源的自然再生能力和在用水中对资源的浪费与扩大污染源。加强水资源管理要从当地的水资源特点和社会对水资源的需求实践出发，建立与之相适应的一套管理制度和手段，保证社会、经济的可持续发展和人类生存环境的安全。