政策性贷款zhèng cè xìng dài kuǎnгосудрственный кредт

政策性贷款

根据国家有关产业发展、地区发展等政策，由政策性银行发放的优惠利率贷款。在我国，中国国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行为现有三大政策性银行。中国国家开发银行的政策性贷款的方向是国家重点建设（包括基本建设和技术改造）项目，中国农业发展银行的政策性贷款的方向是主要农副产品的国家专项储备和收购、扶贫、农业开发，中国进出口银行的政策性贷款的方向是大型机电成套设备进出口的买方信贷和卖方信贷。

政策性贷款

中央银行和政策性银行为贯彻国家在不同历史时期的经济发展政策，所发放的有特定投向和用途的各种贷款的统称。在中国商品经济和市场经济条件下，政策性贷款作为国家银行调控宏观经济的信贷倾斜行为，体现出国家发展国民经济的政策性导向。其主要特点是：
❶贷款着重服从于国家现实和长远的经济发展战略和产业政策。
❷贷款投向的选择和确定，以国家的政策为依据，带有一定指令性。
❸被政策性贷款支持的产品 （商品） 和项目具有必保和优先性质。
❹利率一般低于基准利率。
❺在信贷管理上，一般都单列规模，专项管理，定向投放，专款专用。1988年，专业银行提出了建立政策性贷款管理体系的初步建议。主要内容有： 确定贷款优先序列，划分政策性贷款范围。如凡按照国家产业政策要求，划入贷款优先序列的项目，产品和商品，都按政策性贷款掌握发放。在生产领域支持能源、交通、原材料等瓶颈产业和农资、紧俏工业品的生产行业。在商品流通领域支持收购储备生活必需品和市场敏感商品所需贷款。

政策性贷款

中央银行和专业银行为贯彻国家在不同历史时期的经济发展政策，所发放的有特定投向和用途的各种贷款的统称。在中国有计划商品经济的条件下，政策性贷款作为国家银行调控宏观经济的信贷倾斜行为，体现出国家发展国民经济的政策性导向。其主要特点是：
❶贷款发放的目的不单纯以企业经济效益好坏为出发点，而着重服从于国家现实和长远的经济发展战略和产业政策。
❷贷款投向的选择和确定，以国家的政策为依据，带有一定的指令性。
❸被政策性贷款支持的产品（商品）和项目具有必保和优先性质。
❹政策性贷款利率一般低于基准利率。
❺在信贷管理上，一般都单列规模，专项管理，定向投放，专款专用。
通常所讲的政策性贷款，是对同时具有上述特征的贷款各类所作的概括性称谓。它不属于国家银行明文规定的一项贷款种类。贷款范围既包括生产领域又包括流通领域，既有流动资金贷款又有固定资产贷款。新中国建立40年来，随着社会主义生产关系的确定，银行的政策性贷款在不同时期有不同的发放范围。仅以工商信贷业务为例，50年代初，在恢复经济和对私营工商业改造阶段，根据国家对资本主义工商业改造的政策，为帮助于国计民生有利的国营工商业克服困难，迅速恢复生产，“对生产生产资料和市场紧缺生活用品的工厂和运输业优先贷款”。被贷款重点支持的工业生产行业有“钢铁炼铸、机器制造、制钉、水泥、火柴、搪瓷、棉纺织等七个行业”。商品流通领域内有“电工器材、文教用品、油墨、罐头食品、染织、衬衫服装、毛巾被”等八个类别。(中国工商银行编著《中国的工商信贷》第27页)进入第一个五年计划时期，银行为贯彻国家粮食统购统销政策，对粮食、棉花、油料和国家必须掌握的其他主要农副产品的收购实行充分供应资金。在此之前，为支持国营商业扩大批发业务的需要，扩大对私营工商业的加工订货和统购包销所全力支持的巨额信贷资金，都属于当时的政策性贷款范畴。
在实行“对外开放，对内搞活”的经济体制改革时期，中央银行和专业银行发放的政策性贷款主要有：
❶技术改造贴息贷款。
❷黄金设备贷款。
❸对贫困地区发放的絮棉和棉布赊销贷款。
❹科技开发贴息贷款。
❺国家特准的专项进口储备商品贷款（如食糖）。
❻由商业一级站接收用于市场供应的进口商品“112”专项贷款。
❼对医药商业一级站收购储备的防疫救灾药品、药材专项贷款。
❽购买车船用交通专项贷款。
❾对平价粮（含国家委托代购粮）的收购储备贷款等项。以上诸多贷款种类虽然没有冠以“政策性贷款”名称，但其贷放的用途和投向均带有指令性及特定性或国家行政手段调控意向。因此不同于一般性贷款。
从1988年第4季度开始，中国共产党中央和国务院决定对过热的经济发展速度实行“治理整顿、深化改革”的方针政策，有关专业银行为贯彻国家《关于当前产业政策要点的决定》，提出了建立政策性贷款管理体系的初步建议。主要内容有：确定贷款优先序列，划分政策性贷款范围。对于政策性贷款范围的划分又有了范围更广的概念。如凡按照国家产业政策要求，划入贷款优先序列的项目、产品和商品，都按政策性贷款掌握发放。在生产领域支持能源、交通、短缺原材料以及出口创汇产品、高回笼货币的紧俏工业品和化肥、农药、农膜等重要农业生产资料的生产所需的贷款。在商品流通领域支持收购、储备粮棉、油以及人民生活必需品和市场敏感商品棉纱、棉布、铝制品、肥皂、火柴、民用煤、国家专项物资储备等所需贷款。