政企分开，把企业的权力返还给企业

邓小平在南巡谈话中指出： 改革就是要建立起充满生机和活力的社会主义市场经济体制，这是对我国改革目标模式的最好概括，实现这个目标模式的主要标志就是看国有大中型企业是否充满生机和活力，关键是要使企业真正在市场竞争中成为自负盈亏、自主经营的法人实体，把企业应有的权力返还给企业。十二届三中全会就指出： “城市改革的中心环节就是要搞活企业，特别是国有大中型企业。” 但直到现在国有大中型企还没有真正活起来。因此，党的十五大报告再次强调指出： “要按照 ‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’ 的要求建立现代企业制度，对国有大中型企业实行规范的公司制度改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。” “政府不能直接干预企业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有者权益。要采取多种形式，包括直接融资、充实企业资金。培育和发展多元化投资主体，推动政企分开和企业转换经营机制。”
搞活国有大中型企业的关键是真正把权力返还给企业。搞活社会主义市场经济，就必须使企业具有作为商品生产者和经营者应当具有的一切权力。只有这样，企业才能真正成为市场的主体，才能对市场信息作出及时而灵敏的反应。我国的市场经济是在多种经济成分并存的条件下进行的，如果不搞活国有大中型企业，这些企业在市场竞争中处于劣势，日益萎缩，这样社会主义市场经济就不可能真正建立起来，如果解放了生产力，企业有了权力，并建立了充满生机和活力的市场经营机制，成为了市场的主体，就可以充分发挥国有大中型企业在技术、管理、资金等各方面的优势，对非公有制经济加以引导，使非公有制经济更好地为人民服务。
企业有了权力，成为了市场竞争的主体，但财政负担过重仍然阻碍了经济的发展。实行市场经济以来，不少国有大中型企业来不及转换经营机制，适应不了市场。因此，在生产经营中负债累累，这对于自亏盈亏的企业来说无疑是雪上加霜。针对这种状况，我们只能抓大放小，鼓励兼并，规范破产，形成企业的优胜劣汰竞争机制。国家对企业的财政政策也应该放松，企业也应该真正转换经营机制，适应市场竞争。
企业拥有了自主权，就能够自己安排人、财、物，独立处理供产销，这样就能适应市场变化。