收支挂钩

“收支两条线”的对称。中央对地方的年度预算，采取收支挂钩计算收入、支出，确定收入留解比例和支出分配的办法。有两种形式： 一种是在预算体制有效时间为一年的制度下，中央先核定地方预算支出，然后再从地方组织的收入中划出和支出相等的份额留给地方，达到收支挂钩条件下的平衡预算，并相应计算出地方收入的留解比例和支出分配的办法。收支挂钩，多收可以多支，结余留用。我国在1980年以前，除了1950年和1968年实行过统收统支、1974年采用收支脱钩办法外，其余时间基本上都实行这种“以支定收，一年一变”的收支挂钩办法。另一种是在预算体制有效时间为若干年的制度下，当中央在第一年核定了地方预算收支基数和收入留解比例以后，在预算体制的有效时间内，地方自主安排每年的预算收支，达到收支挂钩条件下的平衡预算。收支挂钩，多收可以多支，结余留用。我国1980年和1985年试行的两种五年包干体制均采用此办法，亦称“以收定支，几年不变”。采用上述两种办法，必须同时实行财政包干，使收支挂钩体现责权利结合，激励各级预算努力增收节支。