控制的封闭机制
领导控制的封闭机制是指约束被控对象在允许范围内,进行活动的领导控制体系及其所体现的控制功能。封闭机制是由具有控制功能的各种制度、法规、措施等的构成。建立封闭机制的主要工作,就是在调查研究基础上,建立由相应的制度、法规、措施等构成的完整配套的控制体系。
封闭机制的设计原则:
❶要体现针对性和目的性。封闭机制总是针对一定被控对象而发的,应体现明确的目的性,保证被控对象按照领导意图行事,防止出现某种错误行为。这需要研究被控对象的性质、特点及行为规律,并从评估其行为表现入手,建立有针对性和目的性的封闭机制。评估指对行为表现的评议和估计,包括正确行为和错误行为。
❷要体现系统性。系统性是封闭机制内在要求,也是封闭机制赖以存在的前提。要体现系统性,就要使构成封闭机制的各种制度、法规、措施等,在时间上构成连续封闭的“回路”,以保证被控对象的行为受到相应制约。还要使构成封闭机制的各种制度、法规、措施等,在空间上形成密而得当、疏而不漏的控制网络,以保证被控对象行为受到有效控制。
❸要体现超前性。即所建立的封闭机制具有超前控制功能。既要根据被控对象已出现的偏差行为,制定相应封闭措施、法规、制度等,又要针对被控对象可能发生的某些偏差行为,制定相应超前封闭措施。有助于领导者掌握工作主动权,取得最佳领导控制效果。
❹要体现同步性。被控对象具有复杂性和因果联系的多样性,在领导过程中,常采取某种“对策”,或寻找新的“空隙”,以逃避控制。这要求在建立封闭机制时,要使之具有同步控制功能。
❺要体现弹性。建立封闭机制时,要使被控对象自身功能的充分发挥有一定的弹性空间。以便使被控对象既受到应有约束,又不致于因这种约束而限制其自身功能的充分发挥。封闭机制要具有科学的弹性控制功能,需考虑如下两个控制参数:一是受控率。即被控对象接受控制的概率。二是封闭度。指通过控制措施、法规、制度等对被控对象实施控制的强度和密度。受控率高的对象,封闭机制的封闭度相应可放低一些,其弹性空间可相应放宽一些。反之亦然。由于封闭机制是由相应的法规、制度、措施构成的封闭系统体现的,其运行效果如何,能否达到预期控制目的,既取决于构成封闭机制的封闭度,也取决于受控对象的受控度,还取决于上层封闭机制对施控主体行为的封闭度。在封闭机制运行中,最易出现且最难解决的问题,并不是出自封闭机制本身,而是出自掌握、运用这种封闭机制的人,即主管领导本身。要解决这一问题,首先必须建立健全对施控主体的封闭机制。其次需要提高施控主体的政治素质,抵制不良社会风气。只有这样,才能保证封闭机制的正常运行,实现预期封闭效果。
控制的封闭机制
领导控制的封闭机制是指约束被控对象在允许范围内,进行活动的领导控制体系及其所体现的控制功能。封闭机制是由具有控制功能的各种制度、法规、措施等的构成。建立封闭机制的主要工作,就是在调查研究基础上,建立由相应的制度、法规、措施等构成的完整配套的控制体系。
封闭机制的设计原则: (1)要体现针对性和目的性。封闭机制总是针对一定被控对象而发的,应体现明确的目的性,保证被控对象按照领导意图行事,防止出现某种错误行为。这需要研究被控对象的性质、特点及行为规律,并从评估其行为表现入手,建立有针对性和目的性的封闭机制。评估指对行为表现的评议和估计,包括正确行为和错误行为。(2)要体现系统性。系统性是封闭机制内在要求,也是封闭机制赖以存在的前提。要体现系统性,就要使构成封闭机制的各种制度、法规、措施等,在时间上构成连续封闭的“回路”,以保证被控对象的行为受到相应制约。还要使构成封闭机制的各种制度、法规、措施等,在空间上形成密而得当、疏而不漏的控制网络,以保证被控对象行为受到有效控制。(3)要体现超前性。即所建立的封闭机制具有超前控制功能。既要根据被控对象已出现的偏差行为,制定相应封闭措施、法规、制度等,又要针对被控对象可能发生的某些偏差行为,制定相应超前封闭措施。有助于领导者掌握工作主动权,取得最佳领导控制效果。(4)要体现同步性。被控对象具有复杂性和因果联系的多样性,在领导过程中,常采取某种“对策”,或寻找新的“空隙”,以逃避控制。这要求在建立封闭机制时,要使之具有同步控制功能。(5)要体现弹性。建立封闭机制时,要使被控对象自身功能的充分发挥有一定的弹性空间。以便使被控对象既受到应有约束,又不至于因这种约束而限制其自身功能的充分发挥。封闭机制要具有科学的弹性控制功能,需考虑如下两个控制参数:一是受控率。即被控对象接受控制的概率。二是封闭度。指通过控制措施、法规、制度等对被控对象实施控制的强度和密度。受控率高的对象,封闭机制的封闭度相应可放低一些,其弹性空间可相应放宽一些。反之亦然。由于封闭机制是由相应的法规、制度、措施构成的封闭系统体现的,其运行效果如何,能否达到预期控制目的,既取决于构成封闭机制的封闭度,也取决于受控对象的受控度,还取决于上层封闭机制对施控主体行为的封闭度。在封闭机制运行中,最易出现且最难解决的问题,并不是出自封闭机制本身,而是出自掌握、运用这种封闭机制的人,即主管领导本身。要解决这一问题,首先必须建立健全对施控主体的封闭机制。其次需要提高施控主体的政治素质,抵制不良社会风气。只有这样,才能保证封闭机制的正常运行,实现预期封闭效果。