扶贫周转基金

专门用作扶持城乡贫困户开展生产自救、摆脱贫困而设置的周转使用资金。资金使用和投放的基本原则是： (1)扶持灾民贫困户发展生产，不能扶持富裕户，只能“雪中送炭”，不能“锦上添花”，坚持以扶贫为主的原则。(2)适当扶持缺乏资金的扶贫经济实体。以培养贫困地区经济发展基础为出发点的是“大扶贫”，民政部门解决灾民贫困户的温饱、贫困问题是“小扶贫”，各级党政领导支持民政部门以扶贫困户为主的扶贫工作，民政部门把扶贫工作纳入到本地区经济发展规划之中，使 “大扶贫”与 “小扶贫”相互交融，给扶贫工作增添了活力。(3) 适当地扶持集体办福利生产单位。民政部门扶贫和兴办经济实体必须以培养灾区贫困户的抗灾能力为目的。扶贫周转金的资金来源： (1)各级财政部门调拨的资金； (2) 民政部门用于扶持贫困户生产自救部分的资金； (3) 在安排好灾民生活的前提下，从自然灾害救济费中调剂的少量用于扶贫的资金； (4) 从其他方面获得的扶贫周转金； (5) 借出后回收再用于周转的周转资金。基金实行有偿使用、约期归还、不计利息的办法。扶贫周转基金以货币形态存在，在周转中运动，其运动过程可以这样表示：扶贫周转基金=借出总额+银行存款余额+少量现金余额，未借出和回收后的金额，根据资金管理规定存入银行，计算利息。周转基金存款利息应增加到周转基金总额中。有些地区还将扶贫周转基金的投放和回收结合起来，通过实现由 “借助型”向 “投资型”转变，依靠行政的、经济的、法制的多种手段，加速有偿资金的回收，建立周转机制，提高资金使用效益，从而提高了经济效益和社会效益。1991年度，我国扶贫周转金达近17亿元。