战时税制zhanshi shuizhiwartime tax system

国家凭借政治权力，按照战时的需要，制定各种税收法规、稽征管理制度和税收管理体制的总称。亦称战时税收制度。它是税务机关依照战时法令向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程。
战时税制是战争时期税收法律关系的表现形式，具体体现战时国家征税的意志和目的，具有极其鲜明的阶级性。社会主义国家战时税制，是保障社会主义国家动员战争经费，对战时劳动人民所创造的纯收入直接进行一种有计划分配的重要法律制度。
战时税制的构成要素主要包括：纳税人、课税对象、税率、税目、纳税环节、纳税期限、减税免税和违章处理等。规定战时税制要素，是要解决战时对什么征税、由谁征税、征多少税、何时何地纳税以及按什么手续纳税，违反税收法规该受何种处罚等一系列征税的基本问题。
战时税制的主要内容有：
❶战时税收法规，包括战时已完成税收立法手续的战时税收法律和尚未经过正式立法的战时税收行政法规、战时税收部门规章；
❷战时征收管理制度，包括税务登记、纳税鉴定、纳税申报和纳税检查等制度；
❸战时税收管理体制，规定战争时期中央和地方之间税收管理权限的制度；
❹战时税收计划、会计和统计等制度。
战时税制不同于平时税收，主要有以下特点：
❶税种增加。战时战费开支巨大，为了补助战费供给，办法之一就是增加税种。中国抗日战争时期，国民党政府先后增加了食盐战时附加税、货物税、非常时期过分利得税和遗产税等税种。第二次世界大战时期，德国增加了公司所得税战时附加、居民所得税战时附加、烟草和酒类售价战时附加等税种；苏联增加了战时税；
❷税率提高。中国抗日战争时期，国民党政府不断提高税率，仅食盐战时附加税税率，从1943年10月到1945年3月，其指数就从100%增加到2332%；第二次世界大战时期，英国屡次提高食糖、烟草、茶叶和酒类等消费品的消费税税率；
❸征税范围扩大。扩大征税范围的措施通常为：降低免征点、取消减免优待和扩大征税对象等。中国抗日战争时期，国民党政府将原征的汽水税改为包括果子露汁、蒸馏水等的饮料品税，后又开征了茶叶税、竹木税、皮毛税、陶瓷税和纸箱税等；第二次世界大战时期，英国把所得税免征点由125英镑降低到110英镑，并且不仅降低单身纳税者的免征点，而且还降低了有家庭负担的纳税者的免征点。
扩大税收范围、增加税种和提高税率是财政动员的主要方面，是筹集战费的主要措施，政策性极强，必需兼顾战争需要和纳税人的利益。