意大利的银行体制
由财政部、部际信贷与储蓄委员会进行管理,以股份制的中央银行(意大利银行)为主导,多种经济形式的商业银行为主体,其他多种金融机构并存的体制。
概况 意大利现行的银行体制是自19世纪中叶开始演变而来的。早在1893年以前,银行体系处于分散状态,当时意大利政权分裂为许多州,每个州都建立自己独立的银行,各自发行货币。1893年8月10日政府当局公布法令,把货币发行权集中到意大利银行、纳波里银行和西西里银行。1926年,意大利皇家银行法规定意大利银行独占发行权,成为中央银行;纳波里银行和西西里银行停止了银行券的发行。这时意大利的银行体制由分散转向集中。第二次世界大战以后,国家对大银行实行国有化,加强对银行业的管理。
体系构成 意大利金融体系的管理机构,除了中央银行即意大利银行外,还有财政部、部际信贷与储蓄委员会。该委员会负责制定货币、信贷与外汇政策,并具有广泛的管理和检查金融系统的权力。
意大利的中央银行——意大利银行。是根据1893年8月10日法令, 由当时的6家发行银行中的4家合并而成的。1936年银行法宣布意大利银行是股份形式的公法银行,用法律强化了它的中央银行地位。意大利银行具有一般中央银行的职能:发行货币;代理国库,并投放辅币;经营中央政府和其他许多公营机构的帐户;执行国家金融政策,管理金融业;管理外汇;对商业银行及其他金融机构进行直接的行政监督等等。
商业银行。亦称“普通银行”。它们主要是吸收短期存款,用于生产经营企业短期资金贷款。贷款期限一般不超过一年;超过时需经中央银行批准。意大利城镇中拥有1000多家商业银行,12000多个分支机构,共分6大类:
❶公法银行。它们是商业银行中最重要的部分。例如,国民劳动银行,建于1913年,是意大利第一大商业银行,有1600多个分支机构。公法银行是国营的,主要负责人由政府指派。
❷国民利益银行。法律规定其全部股本为国民所有,故由此得名。主要有:意大利商业银行,1894年成立;意大利信贷银行,1870年创办;罗马银行,1880年成立。这三家银行在全国各省设有分支机构。
❸联合股份银行。大部分是地方性的商业银行,业务活动具有区域性特点。
❹人民合作银行。主要为众多的中小企业服务,并对个人提供贷款。这类银行具有机构多、规模小、持股者面广、资本额不大(一般不超过5亿里拉)的特点。人民合作银行有其中央机构,即意大利人民银行。它主要是为这些众多的人民合作银行服务,不面向社会顾客。
❺农业及手工业银行。规模很小,主要在农村,是互助性质的银行。从参加的会员中吸收存款,并对农业及手工业者发放贷款;也从非会员中吸收存款,但为数很小;对非会员提供的贷款不得超过贷款总额的40%,中期贷款不超过5年。
❻外国银行。在意大利设立外国银行机构,需经中央银行及有关当局批准。另外,还有外国参股银行,如意大利美洲银行,是美洲银行的离岸银行,主要办理大企业公司的存款和贷款业务。
储蓄银行。最早起源于18世纪,是私人联合股份形式,由宗教或其他团体持股。现在储蓄银行具有公法组织的特点,其董事长、副董事长由财政部任命;同时,又有地区和私人公司的特点,要设特别准备金,按存款增长率计算,将一定比例存入中央银行。储蓄银行不仅吸收居民储蓄存款,还办理贷款业务,主要贷款对象是个人和个体农户。另外。它还作为意大利银行的代理行办理国外金融业务,有的储蓄银行在国外还设有代表处。储蓄银行大部分是中等规模,只有少数几家大的银行,如伦巴第储蓄银行、都灵储蓄银行、西西里储蓄银行和罗马储蓄银行。储蓄银行的中央机构是意大利储蓄信贷银行。此外,邮局也办理储蓄及汇划结算业务,全国约有1600多个邮政办事处办理这种业务,它们吸收的存款由国库统一使用。
中长期贷款专业银行。是以吸收中长期信贷资金为主,专门用于中长期贷款。这类银行又分为两种:国营专业银行和区域性信贷专业银行。国营专业银行中较大的有:
❶流动资金机构。它是根据1931年11月13日皇家法令成立的,主要由国家及国营银行持股,办理中长期贷款(一般不超过10年)。另外还代国家对某些特别项目进行投资贷款。对企业贷款要求有不动产或其他财产作担保。
❷米兰信贷银行。成立于1946年,是联合股份公司,由意大利商业银行、信贷银行及罗马银行持股。
❸罗马资金银行。建于1939年,其资本是向普通信贷银行募集的。
❹米兰中央人民信贷银行。1964年成立, 由若干人民信贷银行集资组成。
❺米兰中期信贷银行。成立于1961年,其股份由国民农业银行、意大利美洲银行等持有。
❻罗马中期信贷银行。1952年成立,在国家指导下办理金融机构的资金周转业务。
区域信贷专业银行。是为地方发展经济而设立的信贷专业机构。主要有:
❶意大利南方经济发展机构。1953年成立于纳波里。
❷西西里工业资金地区银行。1953年在巴勒莫成立。
❸萨丁工业信贷银行。1950年成立于卡利亚里。
❹抵押及建筑信贷机构。它是由各个公法银行、储蓄银行、普通信贷银行投资设立的信贷专业机构。