循环经济规划

区域发展循环经济的总体设计与安排。反映一定时期内一定区域发展循环经济的总体方向、指导思想、发展目标、重要策略、主要任务与政策措施等。循环经济规划，不仅要从战略层面提出具有指导意义的发展循环经济的战略思路和策略，还要从宏观和中观的角度统筹考虑，系统部署，有效推进，实现区域经济、社会和环境全面、协调和可持续发展。循环经济是一种新的经济形态和经济发展模式，是对生产方式和生活方式的彻底变革。循环经济规划就是部署和安排生产和消费领域发展循环经济要达到什么目标、需要做什么、怎么做，宏观指导与微观约束生产活动和消费行为，使整个社会朝着有利于经济、社会和环境协调、健康、可持续的方向发展，推动人类文明由工业文明向生态文明迈进，促进转变经济增长模式。循环经济规划的目标和任务要分解到年度计划中，成为年度计划中的重要组成部分，特别是具有约束力的指标，分解到年度计划中，保障顺利实现。
循环经济规划编制的着力点是：
❶注重把握循环经济内涵和贯彻这种发展理念与模式的全面性。循环经济不是单一的实体经济，而是一种全新的经济社会可持续发展理念和发展模式。发展循环经济集中体现了科学发展观的内涵和精神实质。
❷注重规划的创新性。规划编制力求在理念、表现方法和指标体系等方面有所创新。如在规划中，提出循环经济发展的总体指标，构建循环经济发展的指标体系，使之既有指导性，又便于实际考核和衡量发展水平与绩效。
❸注重规划实施的可操作性。规划虚实结合，重在实处，既突出宏观层面的总体思路，又强化微观层面的可操作性，在全面考虑的基础上，提出发展策略，重点突出发展循环经济领域、示范工程和有针对性的保障措施，创造性地提出发展循环经济的评价指标体系。
❹注重强调政府在制度创新、引导推动和率先垂范方面的重要作用。在发展循环经济的初始阶段，迫切需要政府的引导和推动。政府提供发展循环经济的公共产品，营造有利于循环经济发展的制度与技术环境，规范引导循环经济健康发展。
❺注重突出企业的主体作用。企业是发展循环经济的基本单元和重要载体。企业在生产的全过程实行清洁生产，充分考虑产品的生命周期对环境的影响，达到全行业和产业的生态化，才能实现企业的可持续发展。规划要为企业营造良好的外部环境，使发展循环经济成为企业的自觉行动和社会责任。
❻注重发挥市场机制作用。充分发挥市场机制完善的优势，处理好政府 “看得见的手” 和市场 “看不见的手” 的关系，形成良好的体制、机制环境。