建设规模和国力相适应

确定基本建设的规模大小必须以国力为依据。所谓建设规模，是指基本建设的规模。所谓国力，是指国家的财力物力，其中包括投资、机器设备和原材料、消费物资、外汇等。这是1957年1月18日陈云在各省、自治区、直辖市党委书记会议上的讲话中提出的重要经济观点。1956年，我国社会主义改造和社会主义建设都取得了显著成绩。但是，也发生了急躁冒进现象。主要表现是：在财政和信贷方面支出过多，生产资料和生活资料供应紧张。针对存在的问题，陈云明确提出，建设规模的大小必须和国家的财力物力相适应。他指出，适应还是不适应，是经济稳定或不稳定的界限。像我们这样一个大国，经济稳定极为重要。建设规模超过国家财力物力的可能，就是冒了，就会出现经济混乱；两者合适，经济就稳定。如果保守了，就会妨碍建设应有的速度。他强调指出，纠正保守比纠正冒进要容易些。他提出了防止经济建设规模超过国力的危险的制约方法：(1)财政收支和银行信贷都必须平衡，并应当略有结余。只要财政收支和信贷平衡，社会购买力和物资供应之间，也会平衡。由于我国经济建设规模日益扩大，物资的周转量也需要逐年增加，相应的也要适当增加库存量，因此，财政收支应当略有结余。(2) 物资要合理分配，排队使用。应该首先保证必需的生产和必需的消费，然后再进行必需的建设。当原材料供应紧张时，首先要保证生活必需品的生产部门最低限度的需要，剩余的部分用于基本建设。(3) 人民的购买力要有所提高，但提高的程度，必须同能够供应的消费物资相适应。(4) 基本建设规模的财力物力之间的平衡，必须瞻前顾后，前后衔接，避免陡升陡降。(5) 农业对经济建设的规模约束力很大。我国农业经济比重很大，农业生产和财政收入有很大关系，要重视发展农业。总之，经济建设必须量力而行。这是对我国社会主义建设的经验总结。陈云讲话还提出要从我国经济现状和过去的经验出发，重视研究国民经济的比例关系，如重工业、轻工业、农业的投资比例；煤、电、运输等先行工业部门的投资比例；钢铁工业和机械工业的关系；民用工业和军用工业的关系；建设中“骨头”和“肉”的关系；公私合营的企业必须停止合并等。陈云上述讲话对促进我国经济建设的发展起了极其重要的作用。