建筑业改革与开拓

四川建筑业体制改革起步较早。1979年11月至1981年2月，压缩未完工程投资11.78亿元，停、缓建建设项目403个，其中大、中型建设项目7个，同时，对省、地、市属施工企业进行全面整顿，为改革创造条件。1980年，省委、省府将建筑业作为经济体制改革的突破口，进行了扩大企业自主权试点，并在部分建筑企业试点建设项目投资包干。1981年，以 “包” 为主要特征的经济责任制在建筑业中推广。1983年，在推行定包经济责任制的基础上，改革分配制度和材料供应体制，“三材” 指标直接拨给施工主管部门，试行百元产值工资含量包干办法，部分勘察设计单位进行企业化试点，部分科研院所试行项目承包制，并在部分企业中推行勘察、设计、施工一体化的建设总承包制度。重庆市第一建筑工程公司试行百元产值工资含量包干的成功经验，被国家体改委推广。1984年，四川部分建筑安装工程试行招标投标承包制。1985年，全省普遍成立工程质量监督站，实行国家监督与社会监督相结合，提高认证的公正性。1986年，四川省建设委员会对设计、施工、建筑产品生产单位开始资质审查，分级发证，每年复查，形成制度。1988年起，采取多种措施，控制建筑队伍发展总量，转换企业经营机制，所有权与经营权分离，实行多层次多形式内部承包经营责任制，缩短施工机械设备折旧年限，逐步发展大型承包集团企业等。
在企业领导体制改革方面，80年代初实行党委集体领导、职工民主管理、经理 （厂长） 行政指挥的体制，80年代中晚期进一步改革为经理 （厂长） 负责制。在企业经营体制改革方面，除80年代初实行百元产值工资含量包干、内外经济承包责任制并不断加以完善外，还从1990年开始进行集团化探索。1993年9月，以四川省建筑工程总公司为龙头，近200个企事业为核心层、紧密层、半紧密层、松散层组成的四川华西集团，经省经委、省建委批准成立，职工9万余人，资产总额13.7亿元。在用工制度改革方面，1985年起，国有建筑企业开始招用合同工和农民工，进场新职工一律实行合同聘用制，改变了工人只能进不能出、干部只能上不能下的局面。至1990年，四川国有建筑企业的固定职工占职工总数的比例由1986年的70%下降为50%多。
四川建筑业早在70年代末就开始立足省内，开拓省外，积极打入国际市场。到1990年底，出省、出国承揽任务的建筑职工已达500万人次，在国内20多个省、自治区、直辖市和沿海沿边城市承担工程，提供劳务，在52个国家和地区承包工程和输出劳务，形成 “百万川军闯天下” 的特色。据统计，1980年～1990年，四川建筑业在国外共签订承包工程合同228份，合同金额6.72亿美元，完成营业额4.78亿美元。到1995年，全省成建制出国和跨省承包工程和劳务输出累计220万人次，完成总产值180亿元，在国外新签订合同金额27.5亿美元，完成营业额14亿多美元。1982年成立的四川华西企业公司，是四川建筑业第一个设在深圳经济特区的 “窗口” 企业，1988年8月，改名为中国华西企业公司，并获得对外承包工程、劳务合作及在海外开办合营企业的权利。