平衡比较原则

公务员工资制度的一项基本原则。国家在确定公务员的工资水平时，将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平，并使两者的工资水平大体保持平衡。在资本主义国家，实行自由企业制度，私营企业人员的报酬直接受市场供求法则的支配，随企业经营状况的波动而升降。但从总体上说，社会生产力总是不断向前发展的，私营企业人员的工资水平必然会随着社会生产力的发展而有所提高。而国家公务员的工资水平则是国家根据立法程序进行调整的，缺乏市场调节所具有的弹性和灵活性，以致公务员的工资水平相对增长缓慢，引起公务员的不满和公务员队伍的不稳定。第二次世界大战后，公务员工资制度的这一缺陷在资本主义国家一度曾发展到相当严重的地步。为了吸引优秀人才，提高政府工作效率，不少国家纷纷用法律的形式把“平衡比较原则”作为决定公务员报酬的一条重要原则明确下来。英国于1955年提出：“文官报酬制度的首要原则，是在与从事基本类似工作的外部人员现在报酬数额相比较时，应当公平合理。”美国1962年《联邦政府工资改革法》规定，政府公务员的工资要与私营企业职员的工资相对应。
我国实行的是公有制基础上的社会主义市场经济，与资本主义国家的市场经济有着本质区别，但在确定公务员的工资水平时，也必须贯彻平衡比较原则。实行平衡比较原则，可以使工资分配中的公平合理原则在各部门、各行业之间得以实现，更好地贯彻按劳分配原则； 可以使公务员工资水平的增加与国民经济的发展和劳动生产率的提高保持一种恰当的关系； 可以使公务员维持与社会平均水平相当的生活水准，能够安心于政府工作；可以使公务员成为社会上令人尊重的职业之一，以便把社会上的优秀人才吸引到政府中来，提高政府工作的效率。