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早期称“贫民习艺所”、“游民习艺所”、“教养局”等。清政府官办，间有民办的手工业工场，以“收纳穷民、游民之强壮者，教以寻常可存活之工艺”，旨在“教工以养民”；并以拘留“轻罪人犯，督以粗浅之工艺”， “意在教工以迁善”。此后，各省纷纷仿建，并多隶属于工艺局。辛亥革命后，流为各地官办手工业的主要组织形式。抗日战争后，多不存在。
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