市长议会制

美国实行最早的一种市政管理组织模式。基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央相类似，实行立法、行政、司法分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，也有的由市议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州赋予的立法权。根据市长权力的大小，市长议会又分为弱市长议会制和强市长议会制两种主要类型。弱市长议会制是市长议会制的原始形式。在弱市长议会制下，包括市长在内的所有行政官员都由选举产生。市议会的权力较大，地位突出，与议会相比，市长的权力较小，不但不能制约市议会，而且对市政府所属的行政机关也没有完全的指挥和控制权，以致无法统一领导市的行政工作，使市的行政管理陷入混乱，效率极低。强市长议会制是对弱市长议会制的一种改进，它提高了市长的地位，扩大了市长的权力，除市长由选举产生外，其他行政长官都由市长任命，市长可以否定市议会的决定，有权拟定预算并能直接控制行政管理。从而能有效地领导市政工作。