市政机构

澳门的市政制度起步较早，可以追溯至1583年成立的议事局。议事局是在澳门的葡萄牙人按照当时的葡萄牙的市政组织模式而设立的内部自治机构，拥有较大的权力，负责维护在澳门的葡萄牙人的司法、治安、宗教、商贸等事务，成员包括法官、检察官、民选议员。兵头(1623年改称为总督)和主教是议事局的当然议员。1783年，葡萄牙皇室单方面宣布“对澳门拥有主权”，作为皇室代表的总督权力得到增强，议事局地位相对下降。1834年，葡萄牙颁布法律，解散议事局，设立自治的澳门市政厅。1846年，亚玛勒出任澳门总督，竭力推行殖民统治政策，总督的权力进一步膨胀，市政机构的地位更加削弱，成为单纯负责市政事务的机构。1864年，葡萄牙人侵占路环岛后，设立隶属于澳门市政厅的海岛市政厅，作为管理氹仔和路环两岛的市政机构。1928年，海岛市与澳门市分立，海岛市政厅随即脱离澳门市政厅而独立。1933年，葡萄牙国颁布《殖民法》和《海外行政改革法》，实行中央集权，市政权力仅限于负责市政卫生，道路维修，发放车辆牌照及驾驶证，管理市场、屠场、坟场，编制门牌和街道名称等。1974年，葡萄牙推翻独裁统治后，颁布一些法律，大力增强地方行政及市政机关的权力，但这些法律并未延伸到澳门生效。1976年颁布的《澳门组织章程》也未对市政制度作出规定。因此，直到1988年，澳门还施行根据1933年葡萄牙颁布的海外市政机构组织法而制定的市政机构章程。进入过渡期后，为了适应形势发展的需要，澳门立法会于1988年9月通过关于市政区法律制度的法律，对澳门的市政制度作出新的规定。根据该法律，澳门地区设两个市政机构，即澳门市政厅和海岛市政厅。两个市政机构是具有公权的法人团体，有各自独立的管理机构和财产，享有行政和财政自主权。每个市政厅有两个管理机关，市政议会是决策机关，市政执行委员会为执行机关。市政机构必须遵从澳门地区总政策，考虑澳门地区的实际，按法律规定执行自己的职责。