《市场情况与公私关系》

这是陈云1952年6月11日在全国统战工作汇报会上的讲话。在1951年底到1952年10月，全国开展了“三反”、“五反”运动，这一运动有力地打击了资本家的不法行为，抵制了资产阶级对革命队伍的腐蚀，巩固了人民民主专政和社会主义国营经济的领导地位，加强了对私营企业的领导。但是，“三反”、“五反”运动出现了打击面过宽、违背实事求是原则的情况，从而在社会上形成了人人紧张、整个社会经济呆滞的局面。他首先全面分析和估计了国内市场情况。指出虽然相当大数量的资本家在观望，国营贸易机构维持市场很吃力，但是市场还是可以繁荣的，而且将是比较健全的繁荣。当然，要达到这样的繁荣，还要经过一段时间。具体分析如下：(1)市场还没有完全活跃起来。这个时期的市场所以能维持，大部是依靠“人工呼吸”的办法。城市里的加工订货，乡村里的收购，都是依靠国家的力量。(2)中间市场脱节，使得国营贸易公司的货物堆积如山。其原因是，资本家在等着“五反”，根本不进东西。在城市，物价有倒挂的现象，五月上旬国家贸易公司的牌价比市价高，而在乡村，则是市价高于牌价。这证明了农民的购买力提高了，城里的工业品下乡就会有销路。但工业品从大城市到乡村不是直接下去的，而是从大城市到中等城市再到小城市最后再到达初级市场。现在有些中等城市，由于公私关系不协调，“五反”没有定案，致使工业品到乡村的中间环节不畅通了。(3)国营的贸易比重增加了。这种增加既是被迫的，又是必要的。因为一搞“五反”，资本家就不做生意了，为了使整个社会经济不停顿下来，就必须要求国营贸易比重增加。国营贸易的比重以24%到25%为最好。我们要掌握这个尺度，不要提高，也不要降低。(4)在我们的五种人员(税务员、银行放款员、企业采购员、贸易公司的验货员、海关验估员)中，有一种“宁左勿右”的情绪。他们以前不认真，出了“老虎”，现在认真了，验货的规格特别严，标准特别高。陈云指出，跟资本家划清界限是对的，但在改正错误时，做得太过分了点。其次阐明了公私关系中出现的问题及我们的对策。关于“五反”之后退赃补税问题，陈云说退赃补税要合适。现在我们算资本家的“五毒”帐，有的算的太多了，恐怕站不住脚，也会把真正的“五毒”放过去。我们必须实事求是地把它核减到恰当的程度。同时，还要成立一个接受申诉的机关，如果资本家认为帐算的太多了，可以申诉。缴退补款的时间可以拖长一点，并做到先活后收，先税后补。关于加工订货的工缴费问题，陈云指出，工缴费的合法利润要按照生产成本、市场价格和社会需要来定。加工费定低了的要提高，定高了的要降下来。在这里，工业利润有些可以再高一些，但商业利润一般不应高于工业利润。关于加工订货的规格问题。由于各地出产不同，要由各城市自己去管，规定本地区加工订货的规格。加工订货的定金，最多只能给资本家30%。由于中小厂太多，它们的加工订货，全部兜来还办不到。一些落后的中小厂是要倒台的。他还说，老百姓相信名牌货，要名牌货，这个要求是合理的，我们应给予鼓励。关于出口贸易问题。陈云指出，国际市场上的竞争及国内与农民的关系是主要的，与私商的关系是次要的。能够两全时就两面都照顾，不能两全时就照顾主要的方面。如果我们的国内价格跟着国际上的价格跑，就会在农民中发生盲目发展土产的问题。现在我们的农业生产还是分散的，对农民，我们现在还是拿价格政策来指挥他，不能跟着国际市场的价格跑。关于公私贸易的比重及转业问题。他说，国营贸易的比重要保持在24%到25%的比例上。私人方面要有增有减，有的行业要发展，不合社会需要的行业要倒台，要转业。现在看来，转的方向很多，如钢铁、器材、汽油等方面都可以转。最大的问题是职工转业问题，目前尚未找到一个干脆的办法来加以完全解决。关于银行利息和税收问题，陈云指出，银行利息要采取降低政策，以利于工商业的发展。因为银行利息降低了，资本家就愿意向银行借款来经营工商业，国营企业也就不必向他们投资了，因此，对国营企业的经济核算也有好处。关于税收，陈云说，在税收问题上，我们历来跟资本家有争论。这就是说，在限制与反限制的斗争中，税收是一个焦点。滞纳金、印花税都不能取消。私营工厂的工资一般不能超过国营工厂工人的工资。他反对畸轻畸重，主张实行合理负担，同时，要反对和防止资本主义企业的偷税漏税。我们征税要依据税目、税率，要防止漏洞。强调指出税收是国家财政的主要收入，现在占国家全部财政收入的50%。假如税收发生了问题，整个国家的财政就要发生动摇。我们现在征税的方法有三种：查帐、民主评议和定级定额，我们的税收大体上是恰当的。在陈云的具体领导下，我国运用税收杠杆配合对资本主义工商业的改造，效果很好，达到了和平改造资本主义的目的。最后，陈云指出，对于资本家的观望和部分工人“左”倾情绪，我们要做解释工作。对于失业工人，要给以救济，帮助他们渡过市场困难时期。陈云在讲话中提出的措施，对于纠正“五反”运动中的“左”倾错误，改善公私矛盾，恢复市场的正常秩序，起到了重要的作用。全文约9 000字，载《陈云文选(1949—1956年)》。