山区流域可持续经营的指标体系

为衡量山区流域综合治理的结果，即为了持续获取流域生态经济系统的生态效益、经济效益和社会效益，以流域为单元，在全面规划的基础上，合理安排农、林、牧、副、渔各业用地，因地制宜布设综合措施，对水土资源及其他再生自然资源进行保护、改良与合理利用，而建立的完整的、科学的和适用于山区生态的可持续发展指标体系。我国山区流域经营的对象是山区流域生态经济系统，主要内容是水土资源与再生自然资源，而不是泛指一般的自然资源。我国流域经营的含义是保护、改良与合理利用，而不只是资源与环境的保护或山地灾害的防治。流域综合治理可持续发展指标体系，反映流域治理过程中社会—经济—自然这一复杂生态系统运行过程中的动态关系。流域可持续发展指标体系一词中的 “指标体系” 至少应具备三方面的功能： 描述和表现出每一时段发展的各个方面的现状，如人群生活质量、经济水平、环境质量等； 描述流域各个方面之间在每一时段发展的变化趋势，如森林覆盖率、水土流失治理率、经济增长率等；描述和表现出发展的各个方面之间的协调程度。
建立流域综合治理可持续发展评价指标体系的基本原则。流域可持续发展指标体系最终的服务目的是为当地政府决策提供坚实的基础，并在区域经济核算中应用，作为以下应遵循的原则：
❶科学性。选择的指标有一定的代表性，基本能反映流域经营的内涵和目标的实现程度。
❷可行性。指标一定要具有可测性，同时做到数据易于收集，计算方法容易掌握。
❸系统性。指标体系作为一个统一整体，应能够反映和测度评价的主要特征和状况。
❹独立性。各指标间相对独立，避免重复计算和评估失误。
❺简明性。各项指标意义明确，易于测量、计算，各类型指标体系间无交叉、包裹、重叠。
❻可比性。各项指标体系的计算结果应具有系统独立性，在不同时段的纵向可比性及不同系统相同层次在同一时间的横向可比性。
❼层次性。指标体系应根据评价对象和内容分出层次，并在此基础上将指标体系分类，使指标结构清晰，便于应用。
流域综合治理可持续发展评价指标体系的建立，流域可持续发展的准则应从以下两方面考虑：流域综合治理的过程是 “社会—经济—自然” 复合生态系统运行的过程，流域治理的目标是为了获取最佳的三大效益 (经济效益、社会效益、生态效益)。在制定流域综合治理可持续发展评价指标体系时，应从流域的 “社会—经济—自然” 复合生态经济系统的运行机制和过程出发，兼顾流域治理的三大效益 (生态效益、经济效益、社会效益)，提出以下指标供参考： 人均纯收入，恩格尔系数，贫困人口占总人口的比例，享受社会保障人口占总人口的比例，人均受教育的年限，人口的自然增长率，人均的国土面积，人均耕地面积，人均水资源占有量，人均能源占有量，自然灾害受灾人口占总人口的比例，水土流失治理率，森林覆盖率，水环境质量，大气环境质量。