屯田治塞tuntian zhisaistationing the troops to open up wasteland and defend the frontiers

中国西汉政治家晁错提出的移民屯垦、守塞实边的战略思想和措施。晁错(约公元前205～前154年)颖川（今河南禹县）人，曾任博士、太子家令、中大夫和御史大夫等职。西汉文帝和景帝时期著名的政治家，有30余篇著作，大部分失传，流传下来的有《言兵事疏》、《守边劝农疏》、 《论贵粟疏》、《贤良对策》和《削藩策》等。晁错生活在西汉前期，当时境内地方诸侯权势日益膨胀并与中央抗争，境外匈奴侵扰不断，汉王朝统治还不巩固。他积极主张削减地方诸侯权势，抗击匈奴军事侵扰，提出了一系列重大的政治、经济、军事主张和措施，受到汉文帝和景帝的重视和采纳，“屯田治塞”就是其中之一。
晁错认为秦王朝筑塞卫边政策的失败，在于戍边者和戍边任务之间没有直接的利益关系，因而戍者“有背叛之心”，并且斗争方法不符合边境地区的天时、地理和敌情，致使“戍者死于边，输者偾于道”。戍卒不服水土病死于边关，远途运输军需物资的人病死于中途。发兵少，不足以御敌，发兵多，胡人又闻风逃逸。大军长期驻守，耗费太大，军队撤回内地，敌军又复侵扰，“为此连年，则中国贫苦而民不安矣”。他指出汉初沿袭秦时旧制，调“远方之卒守塞，一岁而更”，守塞的部队不能熟悉敌情，因而他主张不如选派一部分人在边疆落户，一方面种田耕地，另一方面守备边塞。这样既可减少内地百姓守边的负担，又使边疆地区的百姓能父子相助，消除被匈奴虏掠的危险，还可大大减少派军驻守边疆的军事活动，节省远途运输的费用。为了使“屯田治塞”能得到落实，他提出了一系列政策和措施。为了鼓励移民，使“民相慕而劝往”和“乐其处而有长居之心”，他主张要首先安排好移民的生活和生产条件，他提出要先建民房，准备好农具器械，然后再移民安置；对初去的人要发给衣服和粮食，直到能自给为止；要关心移民的婚姻，“人情非有匹敌，不能久安其处”；要选择丰饶的土地作为屯垦的场所；要有医生和巫师，“以救疾病，以修祭祀”。为了能有效地防御匈奴侵扰，他主张在有利地形筑高墙，挖深沟，建内城，在军事要地和交通要道修建能容纳1000户居民的城堡。必须把移民组织起来，五家为一伍，十伍为一里，四里为一连，十连为一邑。选择有指挥能力，熟悉地形，并能密切联系群众的人为各级指挥人员，平时组织训练，战时指挥作战。为了从物质利益上奖励移民治塞守边，他主张在战时凡能把匈奴虏掠的财物人员夺回，财物的一半奖给有功之人，被救的人由官府出钱赎回。他认为这样做了，同乡邻里就会互相援助，“赴胡不避死”。
“屯田治塞”贯穿着兵农合一、耕战结合和富民固边的指导思想，是秦商鞅农战思想在新的历史条件下的发展，它既能调动百姓戍边的积极性，又能节省国力民力，巩固边防，开发边疆。因而“屯田治塞”思想和措施，一直为后世主张移民戍边人士所称颂。