小城镇规划建设

以繁荣经济、优化产业结构、增加居民收入、改善小城镇居民生产生活条件和推进城镇化为目标的建设。随着我国城市化和工业化进程的快速发展，小城市和小城镇的数量和规模在不断扩大。在小城镇经济发展水平不断提高、产业化结构不断升级和调整、人民生活水平不断改善的情况下，过分地强调城市的经济发展而导致城市开发建设总量超过城市生态环境、社会环境的承载极限，引发生态环境恶化、千城一面、特色缺失、旧城区经济发展滞后等一系列问题，给小城镇未来的发展带来一定的制约。有重点地加快小城镇建设，提高小城镇规划建设管理总体水平，逐步实现 “以城促镇、以城固镇、以城带镇、以城助镇” 的小城镇建设新局面。
小城镇规划建设的原则主要包括：
❶生态优先原则。城市的建设是对大自然的改变，包括各种自然资源的开发以及废弃物的处置。资源开发超过一定的极限或者处置不当时，就会污染环境，进而破坏生态平衡。小城镇经过多年的发展后，传统的先污染后治理以及资源消耗型的做法已经使得小城镇变得遍体鳞伤，当前首先要解决的问题是维护生态平衡。
❷以人为本的原则。人作为一个最重要的生态因子，追求的是维护生态空间系统与人类心理、生理需求的动态平衡。小城镇建设的最终目的是为了满足人类生活的需要。在小城镇的建设发展过程中，贯彻以人为本的原则，建设一个既优于乡村又不亚于城市的小城镇，甚至超过城市舒适、方便和优美的人类居住环境，是人类发展和社会进步的重要标志。
发展中的小城镇规划建设控制指标包括：
❶制定合理的控制指标和开发强度分区，控制指标的“限低” 影响。对于新区的规划鼓励开发建设，“限低”控制指标不能低于某一值； 旧城区为保障城区居民的利益特别是弱势阶层的利益，“限高” 控制指标不能高于某一值。
❷制度调整。调整开发控制的指标涉及多方面的利益，注意不同的社会群体利益的协调与统筹兼顾，从行政救济、技术论证、公众参与和责任追究等方面予以制度规范。
❸技术规划。编制一系列操作，维护、服从、实施的政策目标规划。不断发展和完善城市规划编制技术，明确城市规划的社会含义和政治功用。