小城镇规划

小城镇建设中全面的长远的发展计划。全国小城镇的发展极不平衡，必须坚持因地制宜、分类指导的方针。东部地区小城镇建设应以县城城关镇和若干条件较好的建制镇为重点，中部地区应以城关镇和少量建制镇为重点，西部地区应主要以城关镇为重点。各地在确定发展重点时，应包括国家级和省级试点 （示范） 镇。通过这种重点发展战略，一方面避免城镇化进程中 “遍地开花” 的 “小城镇化” 倾向，另一方面促进城镇在地区之间分布的平衡，使城市文明能够迅速向广大农村地区扩散。
目前我国的小城镇普遍偏小，对资源的集聚能力普遍较弱。这种状况还导致在经济发达地区高速发展的小城镇已经连在一起，难以划清边界，重复投资现象严重。小城镇普遍偏小还是农民负担屡减不轻的主要原因。为有效解决这一问题，一些省市已经开始了乡镇合并工作。适当合并乡镇，扩大小城镇规模，是促进小城镇建设的重要措施。乡镇的合并要尽可能按照经济区域来进行，不能平均化；合并后小城镇的运作更要符合经济规律，以推动区域经济发展为唯一目标，尽量排除行政因素的干扰； 要使合并后的小城镇能够根据本地资源真正形成明确的主导产业； 与乡镇合并相结合，较小的自然村也要向中心村集中合并，不断增加村庄规模。小城镇规划工作要体现 “以人为本” 的思想。一是使 “人” 成为小城镇发展的中心，为 “人” 服务成为小城镇建设和发展的目的，这也是做好小城镇规划的基本点。二是让农民有归属感，不要有距离感。小城镇是农民的小城镇，要让农民真正感觉到小城镇的舒适和方便，真正感觉到是自己的小城镇，充分调动起广大农民建设小城镇的积极性。三是要有地方特色或本土特色，要使小城镇规划充分体现地方文化特点，避免小城镇形象 “千城一面”。四是坚决制止或控制沿交通要道两侧发展的 “龙形” 规划。