家庭联产承包责任制与双层经营体制

家庭联产承包制是我国农村社会合作组织内部的一种责任制形式。它的主要特点是，在农业生产中农户作为相对独立的经济实体，承包经营集体的土地和其他大型生产资料，按合同规定自主进行生产经营活动，其经营收入在缴纳国家税金和按合同规定提缴部分给集体之后，全部归于农户； 集体层次在进行协调管理和经营一些工副业的同时，主要为农户提供生产服务。这种制度是农村改革的重要成果，是农村集体经济新的实现形式。这种经营方式，经营者权、责、利统一，克服了旧体制的弊端，从根本上调动了劳动者的积极性，推动了农业生产的发展。
我国农村以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是一项基本经营制度，必须长期稳定，并不断完善。
❶稳定家庭联产承包责任制，就是稳定农户经济。采取家庭经营方式，适应农业生产特点，有利于农业发展。
❷家庭联产承包制较好地把权力、责任、利益三者统一于一个经济主体。突破了实行20年之久的 “三级所有、队为基础” 的人民公社体制，打破了平均主义，打破了 “大锅饭”，保证农民在尽职尽责进行生产经营的同时，获得了政治民主和经营自主权力，享有自己辛勤劳动创造的经济利益，从而能够有效地发挥农民的生产积极性，进一步解放农村的生产力。
❸稳定家庭联产承包责任制，就是要使农户成为农村经济的基本单位，从而有利于为农村市场经济培育独立的微观主体。在家庭承包经营中，农户首先要按合同规定完成承包的生产任务，同时还可以发展承包以外的自主经营，从事二、三产业活动，独立进行商品生产与经营。目前家庭经济在我国农村经济中已占有重要地位，在农业生产的固定资产中农户自有部分已占46.3%，在农民的纯收入中家庭经营收入部分占83%。可见，稳定和完善农户经济，提高其经营管理水平，有利于农村市场经济体制的建立和农业经济的发展。
在稳定家庭联产承包制的同时还要完善双层经营体制，处理好统与分的关系。统分结合、双层经营是农村集体经济实行家庭联产承包经营以后形成的一种经营体制。双层经营，一是家庭分散经营层次，一是集体统一经营层次。家庭经营层次是基础，集体经营层次是以乡村集体经济组织为主体、以土地等生产资料归集体所有为纽带、以村为范围，向各家庭提供产前、产中和产后服务。统一经营与分散经营相结合形成一种新的社会合作经济组织。这两个层次相互依存、相互补充、相互促进，离开了任何一个方面，家庭承包制就不能成立，双层经营体制自然也就不会存在。这种双层经营体制，把家庭经营与集体经营两方面有机地结合起来，既使农户有了相对独立的经营自主权，又坚持了土地公有，保留了集体经济组织进行生产服务、协调管理、开发资源、兴办企业等统分职能，从而使集体经济的优越性和家庭经营的积极性都能得到发挥。由于这种经营体制在统分结合的具体形式和内容上有很大的灵活性，可以容纳不同水平的生产力，因而它不是解决温饱问题的权宜之计，而是我国农民发展集体经济的新的实现形式，一定要长期稳定，不断完善。
在中国，随着农业商品化和现代化的发展，完善社区双层经营体制，主要是扩大集体经济对家庭经营的社会化服务，组织各种服务公司和合作社，承担产前、产中、产后各种服务工作，推广先进农业技术，开发、利用当地资源，兴办农田水利，提供机耕、排灌、植保等生产服务，发展产品粗加工和深加工业，使农业从农用物资供应、农业生产、农产品储运、加工、包装及销售组成一个有机的整体。