宪法总纲从总体上规定一国的政治制度、经济制度、国家性质以及文化、国防、民族关系等总原则和总政策的宪法专章。它是宪法总的指导思想和解释宪法的基础,在宪法中的比重不宜过大,否则,宪法将缺少具体的规范,不利于指导实际生活。有的国家称宪法总纲为基本原则,如1947年意大利共和国宪法的基本原则共12条,规定了共和国的建国基础,地方自治和宗教、文化、科技等总的方针。1982年中华人民共和国宪法的总纲一章是按照序言中所提出的国家的根本任务和奋斗目标制定的。除了规定国家性质、政治制度、经济制度外,还把建设社会主义精神文明,开展思想、道德、文化、纪律、法制教育等作了明文的规定,大大发展了1954年中华人民共和国宪法总纲的基本原则。 |