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台湾当局为摆脱国际孤立地位谋求“重返”国际社会而采取的外交政策。主要做法是利用贸易、文化等各种渠道,同已断交国家建立所谓 “无形” 的 “实质外交关系”。在利用官方的 “非外交”部门部门还建立了从事“实质外交”的 “民间组织”,并通过“民间”团体多方向外派驻机构。通过各种手段,到90年代中期,台湾当局在世界各国设立的 “办事处”、“代表处” 近百个。
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