大陆与台湾和平统一的九条方针

早在1979年12月，邓小平虽然还没有明确 “一国两制” 的提法，但已经考虑以 “一国两制” 的方式解决台湾问题。邓小平在会见日本首相大平正芳时谈到： 对台湾，我们的条件很简单，那就是，台湾的制度不变，生活方式不变，台湾与外国的民间关系不变，包括外国在台湾的投资、民间交往照旧，即外国可以照旧对台湾投资，即使台湾与祖国统一起来后，外国投资也不受任何影响，我们尊重投资者的利益。
1981年9月30日，全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英发表的关于大陆和台湾实现和平统一的九条方针是：
❶为了尽早结束中华民族陷于分裂的不幸局面，我们建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，实行第三次合作，共同完成祖国统一大业，双方可先派人接触，充分交换意见。
❷海峡两岸人民迫切希望互通音讯、亲人团聚、开展贸易、增进了解。我们建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流提供方便，达成有关协议。
❸国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。
❹台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。
❺台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理。
❻台湾地方财政遇到困难时，可由中央政府酌情补助。
❼台湾各族人民，各界人士愿回祖国大陆定居者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由。
❽欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资，兴办各种经济事业，保证其合法权益和利润。
❾统一祖国，人人有责。我们热诚欢迎台湾各族人民、各界人士、民众团体通过各种渠道，采取各种方式提供建议，共商国事。
邓小平认为，上述九条政策虽然没有概括为 “一国两制”，但实际上已经包含了这个意思。他深信，只有按 “一国两制” 的办法，才能实现祖国的统一。