多边贸易谈判duō biān mào yì tán pànмногосторóнние торгóвые переговóры

多边贸易谈判

当在关贸总协定中用尽了可能利用的法律手段时，或者如果没有机会达成协议，或者如果根据普遍接受的规则争议不能解决时，有关缔约方就进行谈判。其目的是取得解决实质性问题的方案，或者至少建立能促进问题解决的新程序，或者最常见的是达成特别妥协。长期以来，关贸总协定的条款是以多边贸易谈判补充和修改的。在总协定主持下，从1947年到1979年已举行了七次多边贸易谈判，1986年9月在乌拉圭埃斯特角正式发起了第八次多边贸易谈判。这些谈判通常称“回合”，它是关贸总协定活动的特色。其主要特点是：(1)历次的谈判都是在美国策动下进行的。美国策划签订总协定，主要是为了通过总协定去削弱和摧毁其他国家的贸易壁垒，以便其垄断资本无限制地对外扩张。因此，美国一再倡议在总协定主持下召开多边贸易谈判。前五次的谈判是在美国展延了《互惠贸易法》之后倡议召开的。1962年美国通过了《扩大贸易法》，它又倡议举行了第六次谈判。“东京回合”谈判也是在美国总统尼克松倡议下召开的。在80年代初，美国竭力倡导召开新的多边贸易谈判，以迫使其他国家进一步开放市场，特别是农产品市场和劳务贸易市场。在历次谈判中，美国为维护本国垄断资本的利益，一方面胁迫其他国家减让关税，放宽进口限制；另一方面对于本国垄断资本认为可能受到外国商品竞争的商品，尽量不列入进行谈判的货单中。此外，它还利用所谓“例外条款”、“国家安全条款”等规定，在必要时撤销已减让的关税或重新提高进口关税。可见，多边贸易谈判是美国争夺国外市场和维护本国市场的重要手段。(2)多边贸易谈判的内容和范围不断扩大。长期以来，总协定的多边贸易谈判以传统的货物贸易谈判特别是关税谈判为主。随着国际经济和贸易关系的发展，谈判的内容和范围不断扩大。在“东京回合”中，谈判的重点已从过去降低关税转向限制非关税措施的谈判上来，有关的协议也在总协定的原有条款的基础上作了修改和补充，扩大了协议的内容和范围，在深度上也有了进一步的加强。目前正在进行中的“乌拉圭回合”谈判突破了总协定传统的谈判格局，首次对与贸易有关的知识产权、劳务贸易和投资进行谈判，并把长期未解决的纺织品贸易、农产品贸易、保障条款和争端解决纳入谈判的议事日程。(3)历次谈判中，发达资本主义国家总是多占便宜，发展中国家得利较少。虽然历次多边贸易谈判是在所谓“互惠互利”的基础上进行的，并按总协定有关条文和“授权条例”给予发展中国家某些优惠待遇。但由于谈判是以经济实力为基础的，因此谈判的主要受益者是发达资本主义国家，发展中国家得利较少。如在“肯尼迪回合”谈判前，对全部制成品的进口平均关税为10.3%，而对从发展中国家进口制成品征收的平均关税为17.1%；在“肯尼迪回合” 谈判后，这两项关税分别下降到6.5%和11.3%。二者税率的差幅并未缩小。发展中国家要在总协定谈判中提高自己的地位和作用，并取得更多的利益，尚需经过长期艰苦的斗争。(4)在多边贸易谈判中，发达资本主义国家经常各持己见，矛盾重重，争吵不休。多边贸易谈判所达成的各项协议通常是发达资本主义之间暂时妥协的产物。特别是美国、西欧共同市场和日本等国间为了在协议中订入有利于自己的条款，往往在谈判中大打出手。例如“肯尼迪回合”谈判，经过三年多的争吵，谈判几次濒于破裂，最后才勉强达成协议。“东京回合”谈判从1973年开始，原订于1975年结束，但由于分歧较大，一拖再拖，到1979年4月才结束。至于目前正在举行的“乌拉圭回合”，由于谈判所涉及内容更为复杂，相互间的矛盾更为突出，争吵也更加剧烈。由于欧洲经济共同体与美国之间在农产品贸易等问题上发生尖锐分歧，致使未能达成最后的全面协议而于1990年12月7日暂时宣告结束。为此总协定总干事只得出面吁请107个与会国的首席代表于1991年1月再次举行谈判。

多边贸易谈判Multilateral Trade Negotiations(MTN)

世界贸易组织(WTO)的所有成员共同制定WTO制度和国际贸易规则的过程。在世界贸易组织组织成立之前，关贸总协定共举行了八轮多边贸易谈判。第一轮多边贸易谈判于1947年4月至10月在瑞士日内瓦举行，主要进行削减关税的谈判。第二轮多边贸易谈判于1949年4月至10月在法国安纳西进行，有19个成员参加。第三轮多边贸易谈判于1950年9月至1951年4月在英国托奎举行，有38个成员参加。第四轮多边贸易谈判于1955年至1956年5月在瑞士日内瓦进行，26个成员参加了谈判。第五、第六、第七、第八轮谈判分别为：“狄龙回合”谈判、“肯尼迪回合”谈判、“东京回合”谈判和“乌拉圭回合”谈判。谈判主要采取“逐项方式”，由该商品的主要进出口国间逐项进行磋商，达成减让协议，适用于所有成员国。后改为“一揽子方式”。