基本建设项目投资包干责任制

建设单位对国家计划确定的建设项目，在建设规模、投资总额、建设工期，工程质量和材料消耗等几个方面实行包干的一种责、权、利相结合的基本建设管理制度。这是我国基本建设管理的一项重大改革。包干经济责任制的内容主要是“包”和“保”两个方面：
❶建设项目的总承包单位：对建设项目实行“五包”，即：包投资、包工期、包质量、包主要材料用量、包形成综合生产能力；
❷建设项目的主管部门对建设单位或建设单位对工程施工单位要实行“五保”，即： 保建设资金、保设备材料、保外部配套条件、保生产定员配备、保工业项目投料试车所需要原材料和燃料的供应。实行包干经济责任制的形式很多，如建设单位对上级主管部门包干；施工单位对上级主管部门或建设单位包干； 下级主管部门对上级主管部门包干； 地方组织对工程技术比较简单和需要劳动力较多的项目实行统建包干； 综合开发单位或设计单位对主管部门包干； 对地区、部门实行不指定具体项目的建设任务大包干等。实行投资包干后，明确规定权益和奖罚。节余投资按国家规定的比例分配，“包”、“保”双方没有履行协议或合同而造成的损失由责任方负责。实行建设项目包干经济责任制，是基本建设管理上的一项重大改革，划清建设单位和国家（包括项目主管部门）的关系，克服多年来敞口花钱和“吃大锅饭”等的弊端。调动各方面的积极性等；对于控制投资规模，缩短建设工期，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益等也具有重要作用。