基本建设项目审查学

研究对拟定建设的基本建设项目进行技术与经济的审核、鉴定、分析、评价理论和方法的科学。
基本建设项目审查工作是按照国家经济建设的方针和基本建设的经济规律，对基本建设项目、建设条件、设计文件、工程投资、技术经济指标、建设的可行性等进行审核、鉴定、分析、论证，最终决定是否列入国家基本建设计划。这是基本建设前期工作的一项重要内容，对保证党和国家的经济建设方针的贯彻和基建计划的实施，保证项目建设采用先进生产技术和提高投资效益，都具有重要的决定作用。
基本建设项目审查学以基本建设项目的建设过程为研究领域，以各类基本建设项目的建设条件、建成投产后对国家或地区经济发展的作用等决策规律为研究对象。学科的任务是：总结我国基本建设的经验和教训，研究确定基本建设项目的理论和方法，为基本建设项目的审核、鉴定、分析和评价提供理论依据和方法。
基本建设项目审查学是一门正在创立中的学科。学科研究的主要内容有： 基本建设项目审查的作用和基本任务；基本建设项目审查的依据；基本建设项目审查、鉴定的主要内容； 项目评价的方法； 基本建设项目审查的机构及职能； 基本建设项目的宏观和微观经济效益分析核算和方法等等。
基本建设项目审查的工作内容，首先，是对项目方案设计、总体规划、总平面布置、产品构成方案等进行审查；然后，再对下列几个具体方面进行审查和鉴定： (1) 审查和鉴定建设项目采用的技术、工艺流程是否先进适用和安全可靠，能否节省能源和原材料； (2) 审查和鉴定建设项目所采用的生产设备、非生产设备、标准设备、非标准设备等主要机械设备的技术性能、使用效率、工艺制造、标准化等方面能否满足建设和生产的需要；(3)审查和鉴定土建、供排水、采暖通风等方面建筑安装的工程量、使用功能、施工方法、特殊施工机具； (4)审查和鉴定建设项目所配备的上下水管网、铁路和公路路网、供电电网、通讯线路网和其他公用设施能否满足工程的需要；(5) 审查和鉴定建设项目的厂区内建设的配套、维修、送变电站、供排水站、污染处理设施等辅属工程能否满足主体工程建设和生产的需要； (6) 审查和鉴定厂区外部供水供电、原材料和半成品以及辅助材料和供应、交通运输和其他同步建设的配套设施、工矿企业等等厂外工程各方面的协作配合情况； (7)审查和鉴定“三废”处理、污染控制、环境保护和生态平衡，并作出综合评价； (8) 审查和批准建设项目的总概算； (9) 对建设项目的投资效益和投产后的经济效益进行审查、鉴定和分析评价； (10) 审查项目协议书、合同书等等。
基建项目审查的主要依据是设计任务书及各种标准、规范、指标、定额以及国家各级政府规定的制度等。审查机关要严格把关，凡是地质情况不清楚，原材料来源不落实，协作配合工程不配套，建设条件不具备，产品无销路，经济效益差的建设项目，以及科学技术不过关，工艺过程不成熟，工程上无法实现，没有经过中间试验和工业性试验的项目，要严加控制，不能批准建设。对于那些擅自增加工程内容，私自提高建设标准，扩大编制定员，突破设计任务书规定的投资限额的项目，要重新编报项目的设计。建设项目经过审查批准后，建设、施工、设计、银行、物质、劳动、市政等有关单位，要依据批准的文件安排工作，认真执行文件的各项规定和要求，不能随意修改和变更。凡涉及建设项目中的方案设计、总平面布置、主要工艺流程、主要设备、主要建筑、建设标准、总概算等方面的修改和变更的问题，必须经过原审查批准机关批准。
基建项目审查工作是分级管理的。建设项目审查和批准的机关是代表国家行使职权，是项目审查的权威机关。经建设项目审查机关批准的建设项目，具有法律效力，有关方面要认真贯彻执行。建设项目审查机关实行工作责任制，对项目的审查、鉴定和批准要负全面责任。
基本建设项目审查工作是在苏联社会主义建设中发展起来的。我国五十年代初学习苏联的做法，几届国家基本建设委员会都把这项工作作为重要的工作内容，并根据我国社会主义建设的实践，形成了一套审查制度和分析、评价的方法。
阅读书目：《固定资产投资项目审查》 李学良等编著，辽宁人民出版社1984年版。