基层党建工作

党的十六大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。搞好国有企业和集体企业必须坚持全心全意依靠工人阶级，企业党组织要积极参与企业重大问题的决策，充分发挥政治核心作用。加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。共产党员必须发挥先锋模范作用，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。适应新形势，探索党员管理工作的新机制新方法。贯彻十六大精神，应当在以下方面做出努力。
（一） 大力加强党的基层组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织是党的组织体系的基础，是把党的路线、方针、政策落实到基层的重要组织保证。充分认识党的基层组织在社会主义现代化建设中的地位和作用，明确新时期加强和改进党的基层组织建设的指导方针，努力把基层党组织建设成为团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒，是实现党对建设有中国特色社会主义事业的领导的重要条件。面对新形势社会情况发生的复杂而深刻的变化，研究解决基层组织建设薄弱的问题是当前一项十分紧迫的任务。
改革开放以来，基层党组织团结带领群众开拓创新，艰苦奋斗，创造了新的业绩。与此同时，基层党组织建设也遇到许多新情况新问题。面对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，尤其是在所有制结构发生变化、新的经济组织和社会组织不断出现的背景下，如何从实际出发，加强和改进基层党组织建设，并有效地开展活动； 面对大批劳动力在产业间转移和地区间流动，如何采取有效措施管理好流动中的党员，使他们发挥应有的作用； 如何引导教育广大党员正确处理现行政策与坚持远大理想、按价值规律办事与坚持党性原则的关系，保持党的先进性、纯洁性等等。这些问题，都需要研究、探索，并逐步加以解决。
需要特别指出的是，目前确有少数基层党组织软弱涣散，有的甚至处于瘫痪状态； 一些基层党组织党内生活不健全，对党员的教育和管理不力； 一些基层干部作风不正，严重脱离群众； 一些党员起不到模范带头作用。更为严重的是，有些党员丧失原则立场，组织纪律散漫，相信“法轮功”的歪理邪说甚至成为这一组织的骨干。党的基层组织建设中存在的这些问题必须引起我们的高度重视。
应当看到，加强党的基层组织建设，是巩固党的执政地位，坚持党的基本路线一百年不动摇、保持国家长治久安的客观需要； 是顺利推进社会主义市场经济体制，维护改革、发展、稳定大局，促进两个文明建设的重要保证； 是密切党群、干群关系，增强党的凝聚力、战斗力的紧迫任务。
当前，一是要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织工作。党的建设必须紧密围绕党的政治路线，为党的中心任务服务，这是我们党的自身建设和革命事业取得成功的一条重要经验，也是加强和改进党的基层组织建设的最根本的指导方针。党的政治路线是党的行动纲领，是党在一定历史时期的奋斗目标，是全党团结统一的政治基础。它决定着党的建设的发展方向和总体要求，制约着党的思想建设、组织建设和作风建设的具体内容。当前，要增强为经济建设服务的意识，自觉地把党组织建设的各项工作同经济建设和业务工作结合起来，全面体现党的基本路线的要求。基层党组织建设的各项工作都要同改革、发展、稳定的工作密切结合，同经济建设和各自单位的工作任务密切结合，使之相互促进。实践证明，就经济抓经济、就业务抓业务，忽视党的基层组织建设，缺乏强有力的组织保证，经济工作、业务工作不可能搞上去； 脱离经济建设这个中心，离开改革、发展、稳定的实践，孤立地抓党的基层组织建设，效果也不会好。
二是要用改革的精神研究新情况、解决新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式。不断加强和巩固基层党组织，这并不意味着固守旧有的模式、旧有的内容，而是适应形势和任务的要求，带头革新，带头改革。从这个意义上讲，改革创新，是加强和巩固基层党组织的根本出路和治本之策。随着改革开放和现代化建设的发展，无论是农村还是企业，以及各种新建立的经济组织和社会组织中，基层党组织建设都面临许多新情况新问题，必须在实践中积极探索、研究和解决新问题，创造新经验，使党的基层组织建设工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。要把继承优良传统和改革创新有机地结合，从实际出发调整基层党组织的设置，建立健全各种规章制度，逐步形成适应新形势要求的工作机制。
三是要认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身问题的能力。党肩负着伟大而艰巨的任务，面临着严峻的考验，要从思想上、政治上、组织上巩固党，使党顺利完成自己的奋斗目标，必须严格按照党章、党纪和党的基本路线的要求，严格党内生活，严肃党的纪律，规范基层党组织的活动，认真做好党员的教育、管理和监督，严肃治理党内存在的问题。党员是党组织的细胞，党员的素质如何，直接关系到党的基层组织的状况，关系到党的领导作用的发挥。因此，提高党员素质，便成为各类基层党组织的共同任务。
各级党委要按照中央的部署，把“三个代表”的要求贯彻落实到党的基层组织建设各项工作中去。一定要使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，不仅能在平时改革、发展、稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。
要紧紧围绕推进国有企业改革和发展加强企业党组织建设。我们党是工人阶级的先锋队，全心全意依靠工人阶级是党和国家的一条根本方针。无论现在和将来，我们党要始终保持自己的工人阶级先锋队性质不变，始终做到“三个代表”，就必须全心全意依靠工人阶级，充分发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工走在企业发展和国家现代化建设的前列。把加强党的建设和建立现代企业制度统一起来抓，正是增强企业活力、创建有中国特色现代企业制度的内在要求。
党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。我国农业和农村经济的发展已进入了新的阶段。县（市） 以上党委，要帮助农村基层党组织尽快适应这个新变化，大力提高党支部一班人的素质，增强群众观点和政策观念，掌握市场经济知识和农业科技知识，学会依法行事，认真改进作风。农村基层党组织应坚决贯彻执行党在农村的基本政策，同时重视扶持农村改革中出现的新事物，积极带领农民群众深化农村改革，调整好农业结构，帮助农民增收减负，维护农村社会稳定，加快致富奔小康的步伐。
要高度重视非公有制企业和社区党的建设，加大在社会团体和社会中介组织中建立党的组织的工作力度。
在加强党的基层组织建设方面，各地、各部门按照中央的要求，针对出现的新情况新问题，在实践中采取了新的办法和措施，并取得了一定的成效。要注意及时总结经验，不断加以完善。我们党长期形成的建设基层组织的行之有效的好传统、好经验、好做法必须坚持，同时又必须以改革的精神研究和解决新问题，坚持在实践中加强，在加强中不断探索新形式、新途径、新方法，以保证我们党更好地带领广大人民推进建设有中国特色的社会主义的伟大事业。
（二） 坚持中国工人阶级先锋队和中国人民、中华民族先锋队
党的先进性取决于它所产生的阶级，更取决于其实践活动，必须在党、阶级与时代发展要求统一的实践中来认识和把握其先进性。党作为工人阶级先锋队，其先进性首先来自它所产生的阶级。但党同时是肩负历史使命并致力于实现这种使命的实践者，它的使命就是领导工人阶级及广大劳动群众，消灭剥削制度，建立起比资本主义更合理的社会制度、更高度的物质文明和精神文明。作为一种社会实践活动，要求党必须认识和把握社会发展变革的基本趋势和规律，按照时代发展要求制定正确的纲领、路线和政策，并自觉推动这一历史发展进程。这就决定了党的先进性始终面对两方面的制约因素： 一方面，是党作为实践主体及其目的性，包括它产生的阶级条件及由此赋予的属性、它肩负的历史使命。另一方面，是党面对的实践客体对其实现使命的要求，说到底是时代发展变革的客观要求。党只有使自身不断与时代发展的要求相适应，才能走在时代前列，能动地推进时代的发展； 也只有在这种推进时代发展的实践中，才能真正体现党的先进性。而且，这种实践是一个长期的、连续不断的过程，党与时代发展相适应同样也是一个发展变化的过程，什么时候自觉这样做，党的先进性就能得到体现和发挥，党就有旺盛的生机； 什么时候做得不好，党的先进性就难以得到发挥，甚至会丧失先进性。因此，党的先进性既取决于其产生的阶级条件，更取决于其实践，归根到底是在实践中体现其先进性，保持其先进性。这就决定了党必须是工人阶级先锋队与时代发展引领者和自觉推动者的统一，党的先进性也必须是体现本阶级要求与时代发展要求的统一。只有代表时代发展要求，才能真正代表本阶级的要求； 只有在推动时代发展的实践中体现先进性，才能真正体现本阶级的先进性。正因为如此，对党的先进性认识，不能局限于党自身、党与阶级的关系，而是必须把它放到能否代表时代发展要求、推动时代发展的实践中，从党、阶级与时代发展的统一中来认识和把握其先进性，既要看党所产生的阶级、党的自身状况，更要看能否把握并代表时代发展要求； 既要看党是否自觉适应时代发展要求，更要用推动时代发展的实践来检验，最终看是否在实践中体现出先进性。这样才能科学、全面地把握党的先进性，从而在实践中解决好永葆党的生机与活力问题。
关于党的性质问题。党的性质问题，是马克思主义党的学说和党的建设的核心。它关系到党的指导思想的确立和贯彻，关系到党的纲领和路线的制定和实现，关系到党的组织建设和作风建设的方向，关系到党的领导地位和领导作用的坚持。党的性质问题，实质上是建设一个什么样的党的问题。
党的先进性和阶级性是统一的、相互渗透的，党的先进性本身就包含着阶级性在内。马克思主义认为，共产党作为工人阶级的先锋队，它包括两层涵义： 一是共产党是工人阶级的政党，但它又不是一般的工人政党，而是工人阶级中先进的一部分，这是说党的阶级属性； 二是共产党是以马克思主义理论武装起来的，以科学的理论作为自己的理论基础和指导思想，这是说的思想基础。坚持党的工人阶级先锋队性质，历来是马克思主义者特别强调的。19世纪40年代，马克思、恩格斯创建了世界上第一个无产阶级革命政党共产主义者同盟。他们在《共产党宣言》中就深刻地阐明了党的工人阶级先锋队的性质，指出，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终推动运动前进的部分； 在理论方面，他们比其余的无产阶级群众优越的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。列宁在俄国创建无产阶级政党的活动中，又进一步阐明了党的工人阶级先锋队的性质，指出党是阶级的觉悟的、先进的阶层，是阶级的先锋队。以毛泽东为代表的无产阶级革命家，为了坚持党的工人阶级先锋队的性质，特别着重于从思想上建设党，提出党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，经常以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。从而在中国这样一个无产阶级人数很少而战斗力很强、农民和小资产阶级占有人口多数的国家，建设了一个马克思主义的无产阶级政党。在整个革命过程中，无论是在民主主义阶段，还是在社会主义时期，尽管国际国内出现过否定和篡改共产党性质的思潮，我们党都强调坚持党的工人阶级先锋队的性质，并为此进行了不懈的斗争。正因为我们党是马克思主义的无产阶级政党，坚持了党的工人阶级先锋队的性质，成为中国人民革命和建设事业的坚强领导核心。作为一个马克思主义的无产阶级政党，如果改变它的工人阶级先锋队性质，就必然否定党的执政地位和领导作用，抛弃党的指导思想、抛弃党的最终奋斗目标，抛弃党的民主集中制组织原则，抛弃共产党员必须具备的条件，导致党的先进性丧失。
党的先进性和代表性既有区别，又有联系。政党的阶级性是反映其本质属性的。共产党把工人阶级作为自己的阶级基础，这是决定党的先进性的基本条件。正是因为共产党是工人阶级的先锋队，就决定了它代表工人阶级的利益，同时又代表广大人民群众的根本利益。从这个意义上说，党的先进性和代表性是一致的。先进性程度越高，代表性就越广泛、越有成效。同时，二者又是有区别的。先进性是党的本身属性而言的，代表性是就党对外部功能和作用而言的。两个作用的对象和范围不同。因此，决不能因为党代表作用的广泛性而抹煞党的阶级性和先进性。
改革开放以来，伴随现代化进程以及市场经济进程的全面展开和逐渐深入，我国的经济增长方式、经济结构和经济关系发生了许多深刻的变化，给我国工人阶级队伍带来了深刻影响。
首先，由于生产力的发展和社会经济结构的变化，我国工人阶级在数量上、质量上和内部构成上都发生了重大变化。工人阶级队伍不断壮大。工人阶级的科学素质大大提高，并形成了一支有知识、懂业务、会管理的干部。工人阶级的年龄结构发生了很大变化，工人阶级新一代已经形成。工人阶级内部的构成也发生了重大变化。出现了私营企业、中外合资企业、外资企业的职工。这是工人阶级队伍的新的组成部分。
其次，随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级先进性也在发展。产业结构的升级换代，新兴经济部门 （如电子信息产业等） 的出现，第二产业和第三产业中技术含量的增加，使得工人阶级知识化进程明显加快，我国工人阶级内部出现了一个新的群体，他们有知识、懂技术、会管理，与高科技的研究开发，与自动化、智能化的生产以及高科技企业的管理相联系，掌握着科技、经济发展的走向，理所当然是先进生产力的代表。其他职工群众的大部分，尽管与传统产业相联系，但是他们所处的生产力层次已经和正在受到现代科技的渗透、改造和提升，已经不是原来意义的传统产业了。从生产力体系的角度看，这应视为反映了先进生产力的发展要求。
再次，中国工人阶级是一个包括工人、知识分子等在内的统一整体，知识分子是工人阶级的一部分。改革开放以来，作为工人阶级有机组成部分的知识分子如各种专业技术人员、研究人员、教师以及管理人员等所占比例越来越大，他们在整个社会经济发展中起着越来越重要的不可替代的作用。知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科技文化素质，掌握高新技术的知识分子，更是新时期工人阶级先进性的集中体现。我们决不能把工人阶级和知识分子割裂开来，否则就不能认识中国工人阶级与时俱进的先进性； 我们也决不能把依靠和发挥知识分子的作用与依靠和发挥广大职工群众的作用隔裂开来、对立起来，在推动生产力发展的整个过程中，任何发明创造要转化为现实生产力都离不开广大工人群众创造性的劳动，推动中国先进生产力发展的基本力量始终是作为整体的中国工人阶级。
最后，工人阶级队伍也经受着严峻的考验。在建立社会主义市场经济体制的过程中，特别是在经济结构调整的过程中，一些传统的行业要被调整或被淘汰，这样就不可避免地带来那些有关行业工人下岗再就业等问题。一部分工人经受着程度不同的社会压力。
然而，我国工人阶级主人翁地位并没有变。中国共产党的阶级基础是工人阶级，党是中国工人阶级的先进部队，这是我们从建党一开始的党章党纲就明确规定了的，也是党的全部历史所反复证明的。工人阶级是先进社会生产力的代表，已为中国革命、建设和改革开放的实践所证实。在中国共产党领导中国人民把半殖民地半封建的旧中国变为社会主义新中国的第一次伟大历史变革中，工人阶级作为新民主主义革命和社会主义革命的领导阶级，在马克思列宁主义和毛泽东思想的指引下，为推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山的统治，为建设社会主义，作出了极大的牺牲和努力，表现出 “特别能战斗”的革命精神。在中国共产党领导中国人民实行改革开放、建设富强民主文明的社会主义现代化国家的第二次伟大历史变革中，我国工人阶级在邓小平理论和党的基本路线指引下，以改革为己任，以发展为主题，解放思想，开拓创新，团结奋斗，艰苦创业，为建设有中国特色社会主义伟大事业又谱写了新的历史篇章。这一切都充分说明，中国工人阶级是社会物质财富和精神文明的主要创造者，是社会主义现代化建设的主力军，是推动历史发展和社会进步的中坚力量。
当前，我国工人阶级队伍虽然发生了一些重大的变化，但这并不等于说改变了党的工人阶级先锋队性质。我党历史有力地证明，判断党的性质，主要是看党的纲领是否代表无产阶级，是否坚持用党的纲领所规定的指导思想马克思主义去教育广大党员，克服各种非无产阶级思想的影响。看党是否仍是工人阶级先锋队，关键看党的阶级基础是否改变了。在我国，随着生产资料私有制的社会主义改造的基本完成和经济结构的根本变化，阶级关系发生了历史性的变化。剥削阶级作为阶级被消灭了，而无产阶级则由一无所有的雇佣劳动者变为共同占有生产资料的社会主义工人阶级，由被剥削被压迫的地位变为国家的领导阶级。由于生产力发展和社会经济结构特别是产业结构战略性调整，中国工人阶级状况不可避免地会发生变化甚至重大变化。某些不符合先进生产力发展要求的行业逐步被淘汰，而那些符合先进生产力发展要求的行业则进一步发展。在这样的变化过程中，职工队伍的某些部分难以避免要遭到暂时困难、下岗转业。但这当然不是说中国工人阶级由此失去了先进性，更不是说工人阶级已经不再是中国共产党的阶级基础了。恰恰相反，正是在当代中国社会经济结构特别是产业结构的整体素质和整体优势正在进一步提高起来。从总体来说，工业化、现代化进程带来的种种变化，使中国工人阶级本身也在经历深刻的改造。而这种改造，没有改变也不可能改变中国工人阶级的先进性和历史使命，没有改变也不可能改变党作为中国工人阶级先锋队的性质。工人阶级仍是我国社会中同现代化大生产相联系的最先进的阶级，是先进生产力和生产关系的代表，有高度组织性和纪律性，富于革命的坚定性和彻底性，代表人民群众的根本利益，担负着解放全人类的历史使命。在长期的革命斗争和建设实践中，他们表现了坚定的政治立场和自我牺牲精神、艰苦创业精神、历史主动精神，不愧为我们国家的领导阶级和社会主义事业的中坚。
现实也说明，党仍然是工人阶级的先锋队，党仍然以工人阶级为阶级基础。在社会主义条件下，随着现代工业生产的发展，工人阶级的阶级特性得到更充分的体现。党仍然由工人阶级的先进分子所组成。他们是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，坚持全心全意为人民服务，坚决贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，为最终实现共产主义而奋斗。党仍然以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为指导思想。党仍然以全心全意为人民服务为根本宗旨的，除了工人阶级和人民群众的根本利益以外，没有自己的任何特殊的私利。在革命发展的各个阶段上，党始终代表工人阶级和人民群众的根本利益。党仍然以民主集中制作为根本的组织原则和组织制度。这些都说明，党仍然是工人阶级的先锋队，党的性质并没有改变，也不会改变。
（三） 增强阶级基础、扩大群众基础
保持党的先进性，就必须不断地增强自己的阶级基础，扩大群众基础。江泽民同志在“七一”讲话中指出，我们必须坚持党的工人阶级先锋队性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。这是以马克思主义建党学说为指导，以创新的精神解决新时期党的建设重大问题而作出的科学论述，对我们党在新的历史条件下保持工人阶级先锋队性质，进一步巩固党的执政地位，具有重要的理论和实践意义。但有人认为，增强党的阶级基础与扩大党的群众基础是矛盾的。对于这个问题我们应该怎样认识呢？这就需要我们正确认识增强党的阶级基础与扩大党的群众基础的关系。
党的阶级基础与群众基础是密不可分、辩证统一的整体。工人阶级是党的阶级基础，党的阶级基础决定党的性质，但它不能代替党的群众基础； 党的群众基础要靠党的纲领去号召，靠党的路线、方针、政策去引导，靠全体党员去争取，靠党的组织去凝聚。因此，只有不断增强党的阶级基础，才能更好地保持党的先锋队性质； 只有不断扩大党的群众基础，党才能更好地带领最广大人民共同奋斗。如果只注重阶级基础，党就会因陷于孤军奋战而失败； 如果只强调群众基础，党就会因先进性的蜕化而失去代表性，最终被人民群众所抛弃。我们党八十年的历史证明，凡是阶级基础与群众基础的关系处理得好的时期，我们党的力量就增强，事业就兴旺； 凡是阶级基础与群众基础的关系处理得不好的时期，党的力量就受影响，党的建设就遭破坏。
中国共产党的先进性当然是由工人阶级先进性的实质决定的，但同时必须通过广泛的群众基础来实现。列宁曾指出： 共产党人的任务是在政治上领导无产阶级，并且通过无产阶级领导全体。无产阶级的革命政党决不是职业意义上的工人团体，也不是行业范围里的工会组织。因此，一方面，她只是用先进的标准吸收工人阶级的一部分加入共产党； 另一方面，共产党也不是只允许工人而排斥其他成分的人加入党组织。1935年12月，中共中央政治局瓦窑堡会议通过的《关于目前形势与党的任务决议》指出，中国共产党是中国无产阶级的先锋队，他应该大量吸收先进的工人雇农入党，造成党内的工人骨干，同时中国共产党又是全民族的先锋队，因此，一切愿意为着共产党的主张而奋斗的人，不问他们的阶级出身如何，都可以加入共产党。1938年10月毛泽东在批评党内 “左”倾关门主义的错误时说，共产党必须扩大自己的组织，向着真诚革命、信仰党的主义、拥护党的政策、并愿意服从纪律、努力工作的广大工人、农民和青年积极分子开门。显然，中国共产党作为无产阶级先锋队的组织，体现的是阶级实质的先进性，而不是组织成分构成上的局限性。从这个意义上可以说，以工人阶级为阶级基础，突出的是党的实质特征，而不是成分特征。
在新的历史条件下，我们党既要坚持自己鲜明的阶级性，同时还要根据经济发展和社会进步的实际，不断扩大党的群众基础。因为伟大而艰巨的建设有中国特色的社会主义事业，需要全社会各方面的优秀分子，以自己的实际行动带领群众共同加以推进。因此，我们不仅要使来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员成为党的队伍的最基本的组成部分和骨干力量，而且应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高他们的政治觉悟。
在这个问题上，现在人们思想上比较困惑的是，应该如何看待在改革开放中出现的那些新的社会阶层，如民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。这些阶层从个体来看，情况各不相同。但从整体上看，他们是按照党的方针政策，在发展多种所有制经济过程中形成的，他们的生产经营活动总体上是在社会主义市场经济体制的宏观环境制约下进行的，对发展社会生产力、扩大就业、满足人民生活多样化需要、维护社会稳定作出了贡献。因此，江泽民同志指出，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业作出的贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。提出应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来的主张，这是我们党组织建设历史上的一个史无前例的划时代的大突破。
不断地增强自己的阶级基础，扩大群众基础，并不等于党是所谓的“全民党”。我们知道，政党是阶级的一部分，又是阶级的核心、组织者和领导者。阶级性是政党的本质属性。任何政党都有自己的阶级基础和阶级背景。只要阶级和阶级斗争存在，政党就一定是阶级的政党，非阶级超阶级的“全民党”是根本不存在的。资产阶级学者标榜资产阶级政党是全民意志和利益的代表，不过是掩盖其阶级统治的欺骗愚弄人民的宣传。马克思主义的无产阶级政党，从不掩盖自己的阶级属性，公开宣称自己是工人阶级的政党，是工人阶级的先锋队。
有些人认为，按照“三个代表” 的要求，就要不断扩大党的群众基础，这将会使党的阶级基础进一步削弱，并会导致中国共产党成为“全民党”。这种看法是极其错误的。我们认为，按照“三个代表”要求，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，体现的是党的先进性与广泛性的统一，与“全民党”有着本质的区别。
从理论上讲，“全民党”是站不住脚的。有学者认为，所谓“全民党”理论不符合政党的本质属性。这是因为，政党是社会经济发展到一定阶段的产物，是阶级斗争的工具。任何政党都是建立在一定的阶级基础之上，反映一定阶级的本质特征，体现一定阶级的意志和利益，以实现其阶级经济和政治理想为奋斗目标的，因而都是阶级的政党。列宁指出： “群众是划分为阶级的”，“在大多数情况下，至少在现代的文明国家内，阶级通常是由政党来领导的”。这表明，政党是阶级的一部分，又是阶级的政治核心、组织者和领导者。阶级性是政党的本质属性，非阶级超阶级的“全民党”是根本不存在的。有政党，就谈不上全民的； 如果是全民的，政党就应消亡。
从实践上讲，“全民党”思想给国际共运曾带来非常消极的影响。特别是1961年，赫鲁晓夫提出了把党建设成为“全民党” 的目标，宣称“党是代表全体人民利益的，应是全民的党”。这就混淆了党的阶级性与代表性、党与人民的界限； 否定了阶级差别，否定了工人阶级的领导作用。由此可见，这种理论的实质就是否定党的阶级基础和工人阶级先锋队性质，从而否定党的领导地位和领导作用，使党背离马克思列宁主义，逐渐滑向了社会党的泥潭，给国际共产主义运动留下了极其深刻的教训。
按照“三个代表” 的要求，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，与所谓的“全民党”根本不同。我们讲的最广大人民群众与“全民”是两个概念。党要代表最广大人民群众的根本利益，全心全意为人民服务，是党的先进性所在，但不等于说党的性质就是“全民”。共产党的性质是指它是无产阶级先锋队，它是由工人阶级中最有觉悟的先进分子组成。正是由于这一先进性，党也才能实现代表最广大人民群众的根本利益。无产阶级只有解放全人类才能最终解放自己。共产党作为工人阶级先锋队组织，它集中代表着工人阶级和广大劳动人民的根本利益，并通过自己的革命实践去实现这种利益。历史反复证明，没有这种先进性，党要代表最广大人民群众的根本利益也会成为空谈。
我们党始终坚持马克思主义的先进纲领，严格的党员条件，完备的入党手续。这就保证了我们党由工人阶级、全体人民、中华民族中最优秀的分子组成，完全区别于不讲政治条件、自由出入的“全民”性质的党。我们党严格要求每个党员必须成为先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益的忠实代表。这就保证了我们党除了所代表的阶级、人民、民族的利益没有自己的特殊利益，完全区别于为了追逐政治权力、寻求自身利益的党。我们党始终坚持以马克思主义为指导，注重思想建党，加强对党员的思想教育和党员管理。这就保证了党的思想统一、行动一致、团结有力，完全区别于那些党内思想复杂、管理松散、利益集团泛滥的党。