城镇职工失业保险制度改革

我国为适应社会主义市场经济体制的需要，使城镇失业者得到基本生活保障而进行的失业社会保险制度的改革。1986年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，明确规定对国有企业职工实行职工待业保险制度(当时称“待业社会保险”)。这一规定的实施标志着我国失业保险制度正式建立。待业保险基金的主要来源是企业按照职工标准工资总额的1%缴纳待业保险基金，基金利息和地方财政补助是其辅助来源。1993年，《国有企业职工待业保险规定》出台，待业职工由1986年规定的四种人(宣告破产的企业的职工，濒临破产的企业法定整顿期间被精简的职工，企业终止、解除劳动合同的个人，企业辞退的职工)扩大到七种人(依法宣告破产的企业的职工，濒临破产的企业法定整顿期间被精简的职工，按照国家有关规定被撤销、解散的企业的职工，按照国家有关规定停产整顿的企业被精简的职工，终止或者解除劳动合同的职工，企业辞退、除名或者开除的职工，依照法律、法规规定或者按照省、自治区、直辖市人民政府规定享受待业保险的其他职工)。1998年上半年，国家对失业保险的缴费比例进行了调整： 企业缴费为工资总额的2%，个人为工资总额的1%。1999年1月，《失业保险条例》颁布施行，标志着失业保险工作进入了一个新阶段。今后，我国将适应发展社会主义市场经济和深化经济体制改革的要求，逐步建立覆盖城镇全部职工，基金由国家、用人单位、个人三方合理负担，救济与再就业紧密结合，管理和服务社会化的新型失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度的过渡。今后对企业多余人员的安置不再采取建立再就业中心的办法，而是让其直接进入劳动力市场寻求再就业；不能再就业的，依法享受失业保险。为此，要进一步加强失业保险基金的筹集，增强基金的承受能力。