均输法

102 均输法

北宋王安石变法中，为减轻民负担、平抑物价而采取的一项新法。北宋赋税所征实物部分，常非当地所产，纳税户需用高价购置输纳，致使大商人得以操纵物价，平民深受其苦。熙宁二年(1069)，王安石仿照汉桑弘羊所行“均输平准”加以变通，制定均输法。规定凡中央政府所需物资，由总管六路财赋的发运使，根据库藏和收支情况，可用国库拨款和移用六路财赋，以“徙贵就贱，用近易远”的原则，尽量在价廉或就近处收购，存储备用。这样既保证了中央政府的物资需求，又节省了收购价和运费，减轻平民的负担，又调剂供求，平抑物价。但因反对派攻击它“与商贾争利”，且未必有利，多方阻挠，此法只在局部地区试行，时间也不长，未能发挥其作用。

均输法

宋神宗时王安石所行新法。系仿桑弘羊、刘晏之法而加以变通。始于熙宁二年(1069)。针对汴京物资需要和东南六路供应严重脱节，富商乘机牟利， 农民困于租税的情况，规定扩大发运使职权。使其总握东南六路(江、淮、两浙、荆湖、福建、广南)财赋，并主管茶、盐、酒、矾税收和坑冶、市舶之入； 又自内藏库中拨出五百万贯钱和三百万石米， 作为发运司的籴本； 同时让其了解京师库藏收支状况和需供办的物品及数量， 按照徙贵就贱， 用近易远的原则， 从便征购； 为此， 许发运使自辟官属， 遣隶六路， 凡郡县收成、各地物价均得周知， 以通有无； 歉收地区许其折纳货币以代实物， 以发运司库存物资代输京师， 发运司再以收纳货币到丰收地区收购实物以补库存。此法在一定程度上限制了富商对市场的操纵， 既改善了汴京的物质供应状况， 又相应减轻了农民负担。实行范围不广， 成效有限。

均输法

宋神宗时王安石所行新法。系仿桑弘羊、刘晏之法而加以变通。始于熙宁二年 (1069年)。其法针对汴京物资需要和东南6路供应严重脱节，富商乘机牟利，农民困于租税的情况，规定扩大运使职权，使其总握东南9路 (江南东西、淮南、两浙、荆湖南北、福建、广南) 财赋，并主管茶、盐、酒、矾税收和坑治、市舶之入。又自内藏库中拨出500万贯钱和300万石米，作为发运司的籴本。同时让其了解京师库藏收支状况和需供办的物品及数量，按照徙贵就贱，用近易远的原则，从便征购。为此，许发运使自辟官属，遣隶9路，凡郡县收成、各地物价均得周知，以通有无。歉收地区许其折纳货币以代实物，以发运司库存物资代输京师，发运司再以收纳货币到丰收地区购实物以补库存。此法在一定程度上限制了富商对市场的操纵，既改善了汴京的物质供应状况，又相应减轻了农民负担。但实行范围不广，成效有限。

均输法

汉、唐、宋各朝为控制货物运输，增加财政收入而采取的官营商业制度。西汉前期，政府各官署彼此争购货物，常使物价腾贵。各郡国向中央交纳贡品，物多苦恶，运费又大，往往得不偿失。武帝时接受桑弘羊建议，于元鼎二年(前115)试办均输。元封元年(前110)，命令在各郡县设置均输官，由中央大司农属下均输令主管。在各地收买低价特产，再转运京师或高价地方出售，辗转求利。运输工具由官府置办，劳力征发平民充当。当时据说“民不益赋而天下用饶”，节省了国家了购价、运费，增加了收入。后因富商奸吏乘机渔利，使“农人重苦，女工再税”，遭到民众的强烈反对，西汉末年逐渐废弛，东汉初被正式取消。后代亦常仿此制度，如唐朝刘晏管理东南财赋，用税款购货供应关中。北宋王安石曾订均输法，动用国库拨款或六路财赋在价廉处或近地收购朝廷所需货物。但实行范围不广，作用有限。