《在不同地区实施土地法的不同策略》

毛泽东1948年2月3日为中共中央起草的给刘少奇的一封电报。实行土地制度的改革，彻底消灭封建剥削制度，是我党在第三次国内革命战争时期的一项基本任务。为此，中共中央于1947年7月17日至9月13日在河北省平山县西柏坡村由刘少奇主持召开的全国土地会议上，制定了《中国土地法大纲》，并于10月10日由中共中央公布，建议在各解放区实行。遵照这个土地法，在一切解放区，普遍地、彻底地解决土地问题，以满足广大农民群众的要求，是党的坚定不移的原则。由于中国是个大国，革命在很短时期内，迅速地向全国发展，各个地区的环境和群众觉悟程度，领导干部强弱的情况很不相同。因此，在不同地区贯彻土地法，需要确定不同的斗争策略。电报着重阐明了这种策略思想。指出，关于土地法的实施，应当分三种地区，采取不同策略：(1)日本投降以前，大体上早已分配土地的老解放区，只须调整一部分土地，不必再来分配一次土地，也不要人为地、勉强地组织贫农团去领导农会，而是应在农会中组织贫农小组，由贫农担负领导，但不应当排斥中农。这种地区，由于过去的贫农大多数已升为中农，所以必须吸收中农中的积极分子参加农会和农村的领导工作。(2)日本投降至大反攻两年内所解放的地区，即半老区，土地问题已初步解决，但群众觉悟程度和组织程度尚不是很高，土地问题尚未彻底解决。这种地区，完全适用土地法，普遍地彻底地分配土地。这种地区，中农只占少数，并持观望态度，因此，必须组织贫农团，确定贫农在农会中、农村政权中的领导地位。(3)对于大反攻后的新解放区，群众尚未发动，国民党和地主、富农的势力还很大，我们的一切尚无基础，因此，不应当企图一下实行土地法，应分两个阶段实行。第一阶段任务是中立富农，专门打击地主。同时要经过宣传做初步组织工作，把分大地主浮财、分大中地主土地和照顾小地主等分成若干小阶段有步骤地进行，然后进行全部分配地主阶级的土地。第二阶段中的任务，是将富农出租和多余的土地及其他一部分财产进行分配，并对前一阶段分配地主土地中尚不彻底的部分进行分配。电报指出，两个阶段大约需要3年，太急了，必办不好。毛泽东在电报中阐述的许多思想，对当时的土地改革运动具有直接的指导作用，其中具体问题具体分析的思想方法和工作方法对于今天的建设事业仍有指导意义。全文约1100字，载《毛泽东选集》第4卷。