土著民族教育Native People,Education

欧洲人进入加拿大之前，土著民族的儿童接受的是世代相传的传统教育，其目的是维护民族的生存和发展。这种教育没有学校，没有文字，没有教师。儿童从父母那里学到生活本领，如狩猎、捕鱼和放牧等，也学习风俗习惯、宗教信仰、婚姻制度、道德规范等传统价值观念。土著民族的正规教育始于16世纪的新法兰西。当时的基督教各派教会如方济会、奥斯定会、耶稣会和厄修拉会在印第安人聚居区纷纷建立教会学校，把欧洲式的教育模式移植到北美大陆，确立了教会在学校中的统治地位。教育经费由法国社会募捐获得，教学内容有浓厚的宗教色彩，教育目的是将印第安人培养成为文明的基督教徒。18世纪末和19世纪初期，新教也积极地投身到对印第安人的教育事业，这一个时期是合校时期，即印第安儿童和移民儿童在同一所学校上学。
1763年～1830年，当时统治加拿大的大英帝国政府主要是通过军事手段处理印第安人事务，土著民族的教育处于最低水平。1830年以后，殖民地的行政事务转移到殖民大臣手中，教会的部分捐赠开始用于土著人教育。罗马天主教和英国国教与各殖民地政府以及后来的联邦政府合作，纷纷为印第安人建立寄宿学校，开始土著人教育的分校时期，印第安儿童与移民儿童分校读书。到1900年，在保留地的这类学校已达40所，大部分教师为传教士，教学大纲中既有文化知识课，又有职业技术课，也有劳作和宗教课，被认为是印第安人理想的教育模式，符合总的同化印第安人的殖民政策。印第安人则视这种学校制度为一种不可避免的罪恶。之所以是不可避免的是因为基督教在他们的生活中已是一种现实的存在，同时他们也逐渐意识到欧洲式技能的重要。之所以是罪恶，因为这种学校制度割断了印第安儿童和家庭的血肉联系；学校的纪律与其说严格，不如说是残酷和非人道的，违纪的儿童会受到体罚；学校禁止使用土著语言，孩子们为自己的印第安人身份感到自卑。

因纽特学校的孩子们在上故事会课。

1867年以后，土著人的教育分化成两种类型。在宪法和一系列双边条约的约束之下，为享受条约待遇的印第安人提供教育经费成为联邦政府的职责。普通印第安人、因纽特人和梅蒂人的教育则由各省政府或地区政府负责。到1900年，联邦政府为享受条约待遇的印第安人建立的走读学校已有226所。大多数教师们仍为传教士，课程包括许多宗教方面的内容。20世纪30年代以后，这种情况已有所改变，课程设置已接近一般省立学校的教学大纲，然而教学效果却令人怀疑。1940年的统计数字表明，许多印第安儿童不断重读三四年级，能顺利毕业升入中学的只占极少数。原因是这类走读学校的师资力量薄弱，教学设备缺乏，宗教课程太重。为改变这一状况，40年代以后，联邦政府又推行合校政策。他们与各省协作，由联邦政府提供经费，让印第安儿童在省立小学和中学上学。省立学校对印第安人的招生人数迅速上升。到1960年，已有大约1万名印第安儿童在省立学校上学。但问题远非完全解决，虽然省立学校的师资强，但仍缺乏针对印第安人的专门训练，大多数儿童的学习成绩不佳。1967年，在总共6万名土著民族学生中，只有200名印第安人升入大学。这一情况引起印第安人和政治家对合校政策的重新评价。
1972年，全国印第安人兄弟会提出自主教育的口号：“印第安人管理印第安人的教育。”这一要求后来被印第安事务和北方开发部采纳为联邦政策。根据该项政策，保留地的学校应由印第安人直接管理，学校应配备更多的印第安人教师，开设印第安语言课、印第安历史课、印第安文化课。自该政策执行以来，印第安人的教育事业发生了若干积极的变化。到1983年，在保留地已有200多所学校由部落会议主持，80所以上的学校开设了土著民族语言课程，38%的在校生受到某种形式的土著语言训练。安大略、马尼托巴、萨斯喀彻温、艾伯塔、不列颠哥伦比亚和新不伦瑞克省在大学里开设印第安人师资培训班，以提高土著教师在中小学中的比例。在印第安人自己管理的学校里，印第安人教师已占教员总数的30%。与此同时，政府增加了对印第安人自主管理学校的经费，从1973年～1974年的700万加元增加到1987年～1988年的8990万加元，增加了十多倍。在教材编写方面，印第安事务和北方开发部、马尼托巴博物馆合作，编写了专门的词典、语法书和语言读本。安大略彼得伯勒的特伦特大学率先成立土著民族文化专业。1969年以后，又有9所大学相继成立类似专业。里贾纳大学正在实施针对土著人的继续教育计划，并成立印第安人文化学院。70年代，加拿大只有印第安人大学生3500人，到80年代中期已上升到1.2万人，增加2倍多。1986年～1987年，大学生已占印第安人总人口的4.4%。联邦政府对印第安高等教育的预算投入逐年增加，1976年～1977年是800万加元，1986年～1987年是8100万加元，10年增加了9倍。同时，政府还为高等学校的印第安人大学生提供优厚的奖学金。1988年为1.01亿加元，平均每个印第安人大学生每年可得到7500加元，足够他们的食宿、课本、参考书和其他开支。除正规大学外，印第安事务和北方开发部还提供资金设立法律预科、儿童教育、医药卫生、师资培训、社会咨询等专门教育项目。
早在18世纪90年代，在拉布拉多就有了专门为因纽特人开办的教会学校，但全国性的因纽特人的正规教育则始于20世纪50年代。联邦政府在极地因纽特人的主要居住区纷纷建立寄宿学校。与印第安人的情况类似，寄宿学校的数量随后锐减。政府又在大多数因纽特人村社建立走读学校。有关梅蒂人和不享受条约待遇的印第安人的教育状况缺乏统计数字，但研究资料表明，由于恶劣的社会、经济环境和没有联邦政府的参与，他们很少从学校教育中获益。