土地资源利用与保护

我国是土地资源相对贫乏、土地质量较差的国家。土地资源中难以利用的土地面积比例高，境内有流动沙丘0.45亿公顷，戈壁0.56亿公顷，海拔4000米以上难以利用的高山1.93亿公顷，难以利用的土地面积达2.93亿公顷，占国土面积的30.68%。耕地资源中质量好的一等耕地约占40%，中下等耕地和有限制耕地占60%。国土面积中干旱、半干旱土地大约占一半，山地、丘陵和高原占66%，平原仅占34%。而且随着人口的不断增长，工矿、交通、城市建设用地不断增加，人均耕地不断减少。同时，由于人类不合理的生产活动，致使水土流失严重，土地沙化、盐渍化和草场退化面积不断扩大而损失掉大片的良田。人类依赖陆地生态系统从事农业、牧业、林业以及其他多种经济活动。合理地开发利用土地资源，维持土地数量相对稳定，保持土壤肥力的久用不衰是提高社会经济效益，促进生态良性循环，保证人类生存和发展的千秋大计。
合理利用和保护有限的土地资源是关系到我国社会、经济和生态环境可持续发展的关键。保持国土资源可持续利用的措施是：
❶制定土地利用规划，加强土地管理。按照自然规律和经济规律，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，积极发展多种经营，建立起一个既符合生态平衡，又能充分发挥资源生产潜力的生态环境。养地和用地相结合，严禁掠夺式的经营方式，逐渐改变粗放经营为集约经营。对于已退化的土地按照固有规律加以调控和治理，如采取退耕还林、还牧，渍水地发展水产养殖等措施，提高土地的利用率。
❷健全土地管理政策和法规。通过健全土地管理政策和法规，控制城乡建设用地和滥占滥用耕地，切实保护耕地。
❸改造中低产田，提高质量和耕地生产力。开展荒漠化土地综合整治与管理，加强水土流失综合防治和水土保持生态工程建设，推广节水灌溉技术，以防止土地的盐碱化。
❹提高农业科技应用水平。减少肥料对环境的污染，适度使用复合肥料和长效肥料，调整化肥品种结构，研制新品种化肥，改善化肥使用方法，提倡使用有机肥； 推广应用低残留、高效、低毒农药和无残留化学农膜，控制高残留、高毒性农药和高残留化学农膜的使用。
❺适度控制工业和城市用地，尽量避免占用耕地，做好矿山土地复垦和生态恢复工作。保护土地资源和合理利用土地资源，要珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地。贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持实行世界上最严格的土地管理制度； 加强土地资源调查、评价和监测，科学编制和严格实施土地利用总体规划； 加强耕地保护和基本农田建设，防止耕地质量退化，确保国家粮食安全； 加强林地保护和森林资源建设，确保国土生态安全； 合理调整土地利用结构与布局，提高土地利用效率； 加强建设用地管理，控制建设用地规模，促进农民居住向城镇集中、工业向工业园区集中，保障经济建设必需的土地； 积极开展土地整理和复垦，适度开发土地后备资源； 加强土地资产管理，深化土地使用制度改革，大力推进土地市场建设，完善地价管理制度和土地税费体系，引导集约高效利用土地资源； 完善土地产权制度，保障农户承包经营权； 改革征地制度； 深入开展土地科技的研究与应用，扩大土地遥感监测，逐步完善土地利用管理信息系统； 加强土地法制建设，完善土地管理法律法规，健全土地执法体制，加大土地执法力度。