国防经济效益

国防经济活动中耗费与成果、投入与产出的比较。

国防经济效益National Defence Economic Effectiveness

国防经济活动中投入与产出、耗费与成果的比较。其基本含义是，在投入已定的情况下，获得最大的产出；在国防目标已定的情况下，以最低的耗费达到预定的目的。它同国防活动中所耗费的人力、物力、财力成反比，同所取得的成果成正比。按层次可分为宏观、微观效益；按活动过程可分为国防生产效益、国防分配效益、国防消费效益；按部门可分为国防投资效益、国防工业效益、国防科研效益等。它与一般的经济效益不同。后者的目的在于获取尽可能大的经济收益；而前者的目的在于提高国防实力，以尽量少的耗费实现国防目标。在成果上，后者直接表现为一定的物质财富，可以作为生产资料或生活资料；而前者的成果则是指某种军事需要的产品，它是一种特殊的消耗品。在耗费上，前者的耗费是指劳动消耗、劳动占用；而后者的耗费除劳动占用和劳动消耗外，还包含军事活动中的消耗。在评价方法上，后者的成果与耗费从总体上讲不能直接进行比较，必须运用科学抽象的方法进行分析。衡量国防经济效益的标准主要有四个方面：第一，国防成果与满足国防实际需要的程度。在其他条件相同的情况下，物质成果满足国防需要的程度越高，国防经济效益就越好，反之就越差。第二，国防成果与劳动消费的比较。在生产领域所创造的可用于军事活动的成果，是可以用价值形式——货币来表示的，在这种情况下劳动消耗与国防成果可以直接对比。但在非生产领域所取得的国防成果，往往不能用价值的形式来表示，因而与劳动耗费就无法进行直接对比，必须采用一些间接的分析方法。第三，国防成果与劳动占用的比较。在能够实现既定军事目标的前提下应尽量减少劳动力和物化劳动的占用。第四，国防成果与资源利用的比较。因为社会拥有的可以利用的资源有限，应合理利用有限的资源。评估国防经济效益，要定性与定量分析相结合，针对不同性质的问题，选择衡量国防经济效益的合理指标。

国防经济效益Economic Effectiveness of National Defense

国防经济活动中投入与产出、耗费与成果的比较，即在国防目标既定的情况下，以最低的耗费达到预定的目的。按层次不同，可分为宏观效益和微观效益。按活动过程不同，可分为国防生产效益、国防分配效益和国防消费效益。按部门不同，可分为国防投资效益、国防工业效益和国防科研效益等。衡量国防经济效益的标准主要有：
❶国防成果与满足国防实际需要的程度；
❷国防成果与劳动消费的比较；
❸国防成果与劳动占用的比较；
❹国防成果与资源利用的比较。

国防经济效益guofang jingji xiaoyinational defense economic effectiveness

国防经济活动中成果与耗费的比较。以最小的耗费取得一定的成果；以一定的耗费取得最大的成果，是其两种最典型的表现形式。
国防活动是指国防领域中的一切实践活动，它主要包括军事活动、经济活动、社会活动等。如作战、军事训练等是军事活动；生产武器装备、进行农副业生产等是经济活动；拥政爱民、抢险救灾等是社会活动。国防活动中的成果，由于国防活动的多样性而呈现出多种形式。军事活动的成果，表现为作战成果，例如攻下几座山头、消灭多少敌人等。或者表现为提高作战能力。这些是无法用货币来计量的。经济活动的成果，表现为研制了多少武器装备、生产了多少粮食、蔬菜等。这些成果大多可以用货币来计量。社会活动的成果，表现为防止或减少了多少自然灾害、振奋了民众的爱国热情等。这不使用货币来计量。国防活动中的耗费，即劳动或生命的耗费。劳动耗费包括物资耗费、资金耗费、劳动时间耗费。从经济学的角度来看，物资、资金耗费都可以折算成社会必要劳动时间耗费。但是，生命耗费，即伤亡了多少人，则无法用货币或社会必要劳动时间来计量。
国防经济效益由于成果的性质不同而有多种表现形态。这是由国防活动的多样性决定的。国防经济效益与国民经济活动中的经济效益相比，有一些自己的特点：
❶内涵的广泛性，即包括军事、经济、社会等各个方面；
❷成果的非赢利性，即从国防活动的总体来看，其目的不是为了赚钱；
❸成果与耗费无直接可比性。在经济效益中，投入产出均可以用货币或劳动时间来计量；而国防经济效益中的成果和耗费有很多是无法用货币和劳动时间来计量的。
提高国防经济效益有着重要的意义：
❶有利于节省经济资源，加快“四化”建设步伐；
❷有利于改变过去那种不计成本、不惜代价的思想观念；
❸有利于提高指战员的组织指挥能力和作战本领；
❹有利于保障国防建设重点项目的顺利完成。提高国防经济效益的主要途径有：提高决策水平，正确选择国防活动目标；改革国防经济管理体制，清除不适应社会主义市场经济的运行机制；合理分配国防基金，优化国防费用结构；建立比较完善的国防经济考核指标体系；加强教育训练，增强指战员的效益观念等。
国防经济效益的指标体系是复杂的，它随着国防活动领域的不同而不同。衡量国防工业企业的效益指标，是投入产出之比；衡量武器装备的效益指标是实际杀伤力指数与费用之比；衡量作战效益的指标是达到的军事目标与耗费之比等。随着科学技术的发展，国防经济效益指标日益系统化、标准化、精确化。

国防经济效益national defence economic effectiveness

是指国防经济活动中成果与劳动耗费和劳动占有的比较，其基本含义，一是以同等的劳动耗费和劳动占有取得尽可能大的国防经济成果；二是为取得一定国防经济成果而付出尽可能少的劳动耗费和劳动占有。国防经济效益同国防经济活动中的劳动耗费和劳动占有成反比，同所取得的国防经济成果成正比。国防经济效益，从层次上分，可分为宏观、中观和微观国防经济效益；从所反映的内容上，可分为经济效益、军事效益和社会效益；从所包含的业务范围上，可分为综合效益和专项效益；从国防经济活动的过程上，可分为国防生产效益、国防分配效益、国防交换效益和国防消费效益。
长期以来，由于受战争规模等条件的制约，西方国防经济学家很少涉足国防经济效益这个领域。对此，美国国防经济学家希奇评论道：“虽然资源用途的有效分配始终是经济理论的核心问题。但直到最近为止，经济学家试图把经济理论应用于军事开支，却是凤毛麟角。”(希奇：《核时代国防经济学》，美国哈佛大学出版社1969年版。)第二次世界大战后，随着武器装备质量的不断提高，战争耗费巨增，使得国防需求与国防资源供给的矛盾越来越突出，国防经济效益问题才逐渐引起人们的广泛重视，从而，越来越多的国防经济学家把国防经济效益作为国防经济领域中一个重要问题加以研究。最具有代表性的是美国希奇和麦基因合著的《核时代国防经济学》。他们在这本书的第7～12章，专门地、系统地阐述了国防经济效益问题；他们在比较分析国防经济特点的基础上，把现代数学运用于国防经济效益的分析，创立了国防经济效益系统数量分析法，探讨了提高国防经济效益的途径，为继续研究国防经济效益问题奠定了基础。
国防领域里的经济活动既具有经济性又具有军事性。国防经济这一本质特征，决定了国防经济效益与一般经济效益有着不同的特点：
❶目的不同。一般经济效益主要是追求尽可能大的经济收益，促进社会发展；而国防经济效益的目的则主要是增强国防实力，以尽量少的耗费实现国防目标，使国家安全得到保障。
❷内容不同。从成果上看，一般经济效益直接表现为人类社会赖以继续发展的物质资料，作为生产资料和生活资料满足人们日益增长的物质文化需要；而国防经济效益则表现为国家安全赖以保障的物质资料，作为既不能当作生产消费也不能当作生活消费的一种特殊消费品，满足军事活动的需要。从耗费上看，一般经济效益中的耗费是指劳动耗费、劳动占有；而国防经济效益中的耗费除了劳动耗费、劳动占有外，还包括军事活动的耗费。
❸作用范围不同。一般经济效益可以分割，通过分配和再分配由国家、单位和个人享用；而国防经济效益则不能分割，只能作为全社会共同享用。国防实力的增强，表明国家安全程度的提高，这对于本国的公民都是一样起作用的。
❹比较方法不同。一般经济效益诸因素之间具有可计算性和可比性，可以进行直接比较；而国防经济效益成果与耗费从总体上讲不能直接比较，因此，在进行国防经济效益比较时，必须运用一些特殊的手段和方法。
国防经济效益的高低可以用相关的指标来表示，主要有：
❶国防成果与国防需求的比率，反映国防成果满足国防需求的程度。这种满足程度越高，国防经济效益就越好，反之就越差。
❷国防成果与劳动耗费的比率，表明单位劳动耗费所提供的国防成果。这个比率大，国防经济效益就好，反之就差。要提高国防经济效益，就必须在国防活动中尽量节约劳动消耗，创造更多的国防成果。
❸国防成果与劳动占有的比率，表明创造国防成果对社会劳动量的占有程度。在一定时期内，社会劳动量是有限的，国防领域占用多了，民用领域必然减少。在保证一定国防目标的前提下，应尽可能减少劳动力（包括军人）和物化劳动的占用。
❹国防成果与资源利用的比率，反映国防成果创造中资源利用的程度。一个国家拥有可以利用的资源总是有限的，投入国防领域多了，民用领域势必减少。因此，在国防经济活动中，要充分利用资源，以尽量少的资源提供更多的国防成果。
国防经济效益是评价国防经济活动的综合指标，涉及到政治、军事、经济、技术、体制等诸因素。因此，要提高国防经济效益必须从多方面着手。其中，最重要的是按照国防建设规律和经济法则，制定正确的军事战略，选择正确的发展方向，保证宏观决策的科学性；不断完善国防经济体制和运行机制，提高国防经济管理水平，实现国防经济良性循环；实行军民结合、平战结合，不断提高军民兼容度；建立军民兼容的军队后勤保障体系；适应科技革命和军事革命的要求，不断提高科学技术水平。