战略体系中最高层次的战略。西方一些国家多用这一概念,如美国已把国家战略正式列为军事用语,其定义是: “国家战略是在平时和战时使用军事力量的同时,发展和使用国家的政治、经济和心理力量,以实现国家目标的艺术和科学。”中国国内对国家战略的解释尚不统一:有的认为,国家战略是建设和运用国家各方面的实力和潜力,筹划指导国家全局,以实现国家的总目标的方略;有的认为,国家战略就是国家现行的总路线、总方针和总政策等等。
国家战略
指党和国家为实现一定历史时期内的既定目标而制定的综合性长期发展纲要或计划。国家战略是战略体系的最高层次,决定着政治、经济、外交、科技、文化、军事等各个领域的发展战略,是国家在平时或战时,为实现国家目标,在发展和运用国家军事力量的同时,发展并运用国家的政治、经济、社会等各方面的实力,为此而采取的总方针和总策略。国家战略包含国家目标、国家实力、国际环境、实施战略的具体规划和政策等要素。国家战略的本质特点是:
❶它事关国家全局和未来发展,它不是保守已然的东西,而是致力于创造未来的新局面。但战略目标的长远性并不排斥目前,恰恰相反,着手于目前,是实现长远战略目标的立足点和出发点。
❷国家战略决定各个地区、各个部门的发展战略。每个地区、每个部门的发展战略都与国家战略目标相符合,而不能相背离。
❸要保证国家战略的正确性和可行性,要求制定国家战略的领导者必须尊重客观规律,对国内外的客观形势和主观条件有充分的了解和研究,正确预测社会的物质、文化需求趋势、规模、量和度以及人心向背。
❹国家战略付诸实施才构成其战略,否则只是“纸上谈兵”。为此,国家战略必须细化,制定出长期、中期规划和短期计划。通过国家计划完成一定的规划,通过一定的规划完成国家的战略。战略学是领导国家宏观决策的领导者必须掌握的科学和艺术。